苏州三润景观工程有限公司裁判文书处罚详情

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上诉人苏州三润景观工程有限公司（以下简称三润公司）因与杭州市西湖区发展改革和经济信息化局行政争议一案，不服杭州市西湖区人民法院作出的（2020）浙0106行初59号行政裁定，向本院提起上诉

三润公司上诉称，（一）一审法院事实认定错误。一审法院认定“该行为并非其依据行政职权作出的行政行为”缺乏证据证明，没有被上诉人的答辩和举证，被上诉人的职权范围并不明确。被上诉人依据杭州市巾帼西丽市政园林建设集团有限公司（以下简称巾帼西丽公司）的申请，在其出具的《中小企业声明函》上盖章并确认“情况属实”的行为，符合行政确认的法定概念，行政确认行为属于行政行为。巾帼西丽公司属于大型企业，其利用被上诉人关于认定其为中小企业的行政确认行为，参加招投标活动并中标，损害了上诉人参与投标的合法权益。（二）一审法院适用法律错误。一审适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条的规定裁定驳回上诉人的起诉是错误的。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第十五条规定，以及浙江省财政厅在2012年的发文，可以证明被上诉人是中小企业主管部门，具有认定中小企业的明确职权，如未能依法履职属于渎职行为。（三）一审法院程序违法。三润公司于2020年4月27日递交起诉状与证据材料，一审法院当日接收，但却于2020年5月14日才收到一审法院裁定，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款规定。一审法院未进行实体审理，被上诉人尚未答辩或举证，一审法院径行判断该行政行为非依据行政职权作出的行政行为，程序不当。综上，请求撤销一审裁定；判令一审法院立案审理本案或指定其他法院审理