根据县委巡察工作统一部署，****年**月*日至****年*月**日，县委巡察一组对县教育局党组开展了巡察，并于****年*月*日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
云霄县教育局党组坚持把巡察整改作为一项当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动全县教育事业质量发展的重要保障。对照巡察反馈问题和意见，精心组织，周密部署，全力推进各项整改任务落实落地见效。一是提高政治站位，强化思想引领。****年*月*日，县委巡察一组反馈意见后，立即召开党组会，深入学习习近平总书记有关教育的重要论述和县委巡察一组巡察县教育局党组反馈意见，专题研究部署巡察整改工作，同时召开党组扩大会暨巡察整改工作动员部署会，进一步统一思想、明确方向、压实责任。并把县委巡察一组巡察县教育局党组反馈意见以党内通报的形式发至教育局局属党支部、机关各股室、各下属单位，切实把全县教育系统上下思想和行动统一到县委巡察整改工作要求上来。二是加强组织领导，压实整改责任。落实好县教育局党组的主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他班子成员为副组长，相关股室负责人为成员，对县委巡察整改工作进行全面部署。明确党组书记对巡察整改工作负总责，先后召开巡察整改工作领导小组会议*次。****年**月**日召开巡察整改专题民主生活会，局党组领导和班子成员对照巡察反馈问题深入剖析根源，开展批评与自我批评；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，牵头抓好所分管领域、股室的整改工作。达成了全力以赴抓整改的思想和行动高度统一。三是坚持问题导向，高效推动整改。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，逐一梳理问题清单，对照巡察反馈的*个方面**个问题，研究制定***条措施。形成了《落实〈县委巡察一组关于对县教育局党组巡察情况的反馈意见〉整改任务与分解方案》，每一条整改措施都明确责任领导、责任单位、目标要求和整改时限。每周一会商，跟踪落实，对账销号。切实担负起巡察整改的政治责任，确保问题整改到位、整改成果运用到位，体现到推动云霄教育高质量发展的成效上。
局党组书记方春明坚决扛牢巡察整改“第一责任人”职责，坚持问题导向，以上率下抓整改工作。先后召开*次领导小组会议，研究制定整改措施，逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，要强化跟踪督办和清单管控，从严从快从实抓好整改。一是结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，对能够立即解决的，做到立行立改，保证整改质量。二是把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度“笼子”，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。三是抓实整改进度，成立巡察整改工作领导小组，方春明同志担任组长，带头扛起主体责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办。至**月*日县委巡察一组反馈的**个问题，制定整改措施***条；已完成整改问题**个，已完成整改措施***条；基本完成*个问题、*条措施，未完成整改问题*个、未完成整改*条。召开*次巡察整改专题民主生活会。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
*.针对“聚焦高中毕业班‘培优补差’发力不足”问题。
整改落实情况：
(*)落实高中自主招生。****年*月**日，经漳州市教育局批准，云霄一中启动高中自主招生保送生和自主招生艺体特长生***名工作方案，****年*月*日通过自主招生考试，最终确定**名自主招生名单。*月*日开学，编入实验教学班。
(*)科学施策精准备考。****年**月，云霄一中、云霄二中、云霄四中、元光中学根据漳州市教育局的工作指导精神，制定出符合学校实际的****年高考备考策略(工作方案)，并在具体过程管理予以实施。
(*)加大优生培养力度。****年**月，云霄一中根据漳州市教育局的工作指导精神，通过前期的调研，落实****届毕业班培优培尖工作方案，突出个性化培养举措，并付诸实施。
(*)坚持质量检测检验教学成果。从****年*月起直至****年*月，以*次市质量检测为抓手，落实高中毕业班总复习以及各阶段的质量监测和分析，有针对性地开展备考工作。实现****年高考全县本科上线率达**%以上，云霄一中本科上线率达**%以上，本一上线率达**%以上的任务目标。
*.针对“落实教学常规不够精细”问题。
整改落实情况：
(*)建立挂钩联系教学工作机制。****年**月*日印发《关于实行局领导挂钩联系学校抓教育工作制度》(云教〔****〕**号)，建立了局班子领导挂钩联系学校制度，定期走访联系学校，开展调查研究，全面了解学校教学情况并纳入年度考核。与此同时，基层各中小学也相应建立校级领导蹲点挂钩年段、教研组，深入一线抓教学。
(*)优化教学常规管理制度。云霄县教育局坚持边整边改，****年*月，就加强中小学教学常规管理以及建立常规管理细则下发工作要求，各中学进步完善管理细则，提交学校教师大会或教代会讨论通过并付诸实施。****年**月，经局务会研究，制定《关于制定学校教学常规管理细则的通知》(云教〔****〕**号)和《关于进一步加强中小学教学常规管理的意见》(云教〔****〕**号)，保证中小学教学常规管理规范化、制度化。
(*)加强指导促进整改。****年**月**-**日，教育局中教股、教师进修学校组织相关人员，组成教学常规检查视导组，根据县委巡察反馈的意见和建议，对云霄二中、云霄三中、元光中学的教学常规进行检查视导，指导以上*所学校完成整改工作。
(*)推行教学常规互检。****年**月**-**日，教育局抽调全县中学分管教学副校长等**人，分为*个工作组，按照推磨方式对全县初中三个教学教研集团的**所学校进行轮换互检，达到互相学习，共同提升管理水平。
(*)对相关责任人进行处理。责令元光中学校长张某雄、云霄二中校长张某生、云霄三中校长方某城三位同志作出书面检讨。
*.针对“初中体育教学质量堪忧”问题。
整改落实情况：
(**)配齐师资开足课程。****年秋季开学，全县初中学校按照省颁发的课程标准，配齐体育教师，开足体育课教学课时。
(**)强化体育教学研讨。根据体育中考的要求，有针对性地开展体育中考教学教研活动，****年**月**日、**月**日、**月**日分别在云霄一中分校、将军山学校和列屿中学，举行中考项目《双手前掷实心球》、《预防运动损伤及处理方法》和《立定跳远》专题教学教研活动，有效推进体育教学工作。
(**)视导干预提高实效。****年**月**—**日，教育局、教师进修学校抽调县初中体育学科指导组及部分学科骨干教师，组成体育中考备考专项视导组，根据县委巡察反馈的整改意见，对实验中学、云霄四中、云霄五中的体育中考备考进行视导，促进提高教学实效。
(**)精准应对科学备考。本学期，各初中校加强对体育中考必考项目的针对性训练进行补差补短。漳州市选定抽考项目公布后，依据实际进行体育中考模拟测试，以进一步提高体育中考成绩。
*.针对“整合农村小学教学点不到位”问题。
整改落实情况：
(**)调查研究找对策。县教育局派出工作小组深入教学点调查、了解各教学点办学情况，进村入户征求家长意见，寻找撤并的对策和办法，取得镇、村等各级部门的积极配合和学生家长的理解支持，加快推进全县教学点的撤并工作。
(**)撤点并校促发展。****年*月*日—**日，由局党组成员高进金带队，协调人事股、初教股相关人员，对全县各小学师资情况进行调研，现场办公，实地解决、指导各校师资配备问题，整合撤并莆美前涂小学等*所小学教学点，进一步优化教育资源配置，均衡教育发展，解决师资紧缺问题。新学期全县各学校各类课程开齐开足。
(**)积极稳妥讲规范。根据《福建省教育厅关于重申严格规范农村义务教育撤点并校工作的通知》并结合实际完成。目前仙石小学已整合至车圩小学、后坑埔小学学生家长因附近教学点均在*公里以上，不方便接送，不同意撤并，暂时予以保留。和平河塘小学学生家长多外出务工，因爷爷奶奶不方便接送不同意撤并，暂时予以保留。
(**)开齐开足做部署。****年*月**日、**月*日召开二次全县小学教学工作会议，就学科课程的开设进行专项布置，听取学校汇报，对检查发现问题进行通报。同时，对省颁课程计划进行再学习，再部署。全县小学课程开设统一在全面课程开设的基础上，对部分学科教师做了明确规定，小学未配备专职德法、科学老师的学校，统一由语文、数学老师兼任，以便于对课程开齐开足的跟踪检查和落实。
(**)过程跟踪抓落实。****年**月*日开展课程开设专项督导检查，对存在未开齐开足、工作落实不到位的学校进行通报。局领导、初教股多次深入学校，了解、检查课程的开设情况，并对存在问题的学校于全县小学教学工作会上进行通报。
(**)专项督查促开好。**月**日开始，开展对全县小学非语数英学科教学情况的专项检查和学生的问卷抽查，全面了解课程的开齐开足情况和学生的学习质量，考评各校的教学管理和课程开设，进一步促进开齐开足课程，开设课程的老师“教好”和学生“学好”。
*.针对“整顿农村幼儿教育秩序缺实招”问题。
整改落实情况：
(**)加强宣传引导。****年**月**日利用全县秋季学前教育工作会议，布置对全县民办幼儿园学生数进行摸底排查，及民办幼儿园规范招生行为等政策宣传工作。
(**)联合开展整治行动。****年*月**日，县教育局、县市场监管局、县卫健局等部门联合检查云霄县培秀托儿所等*家托儿所，尚未发现托儿所有违规招收学龄幼儿现象。****年**月**日，对云霄县爱瑗托育园等*家托儿所，发现云霄县莆美镇呀呀托儿所、云霄县艾乐托育服务有限公司等*家托儿所有招收个别学龄幼儿现象，检查组现场责令*家托儿所立行立改，其余*家托儿所未发现有违规招收学龄幼儿现象。****年**月**日，对云霄县莆美镇呀呀托儿所、云霄县艾乐托育服务有限公司等*家托儿所，尚未发现有违规招收学龄幼儿现象。
(**)做好普惠性政策宣传。****年**月**日利用全县秋季学前教育工作会议布置各中心小学对农村公办幼儿园招生数不足**%及未能招满规划学位数的影响因素进行摸底调查；并要求发动教师、联动家长和社会共同加大普惠政策宣传。在政策允许情况下，改变办园模式，开展课后延时服务。
*.针对“推动职业教育产教融合缓慢”问题。
整改落实情况：
(**)加快技能人才培养。云霄职校开设智能设备运行与维护专业，紧跟云霄核电产业发展的新形势、新需求；进一步明确专业定位，与核电企业进一步深入合作，以提升人才培养的品位与质量。本专业****年秋季招生计划数**人，实招**人，学生已于*月**日入校就读。同时与核电公司协商在厂区设置校外实训基地。
(**)增加实训工位。****年*月，建设了康复技术实训室，可增加***个实训工位。对原有的实训室重新规划布局，新增*间实训室，解决电子商务专业**个实训工位、光电专业**个实训工位、家政专业**个实训工位、工业机器人专业**个实训工位。不足的实训工位，根据《关于福建省云霄职业技术学校迁建项目可行性研究报告的批复》(云发改审〔****〕**号)，待云霄职业技术学校迁建项目建成后，进一步解决培训设施建设滞后的情况。
*.针对“落实助学金政策不全面”问题。
整改落实情况：
(**)剖析问题根源。元光中学、云霄二中和云霄四中*所学校在期初注册时直接减免困难学生学费，导致未按《福建省普通高中国家助学金管理办法》规定执行提取经费，用于减免学费等事项，现已核实整改到位。
(**)全面落实资助政策。教育局严格执行教育政策规定，落实《福建省普通高中国家助学金管理办法》，要求相关学校按规定提取助学金经费，专款专用。责任单位元光中学、云霄二中和云霄四中已承诺落实从****年起从事业收入中足额提取*-*%的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助。
*.针对“教育督导从严导向不明显”问题。
整改落实情况：
(**)明确整改工作要求。****年*月**日召开县委巡察反馈意见中教育督导方面整改工作会议，黄晓新副局长通报了县委巡察反馈意见中“教育督导从严导向不明显”的问题，督导股负责人方耀阳通报****-****学年责任督学填写《工作手册》情况，指出存在的问题，提出整改要求、整改措施及整改时限。
(**)制定年度督导计划。****年**月**日前，制定****年秋季学期责任督学工作计划，印发给各学校和各位责任督学。
(**)开展挂牌督导。****年**月**日前，责任督学深入督导学校，了解学校基本情况，对接学校督导联系人，在《云霄县责任督学挂牌督导工作手册》填写学校基本情况表，各位责任督学自学相关督导文件。
(**)举办集中培训。****年*月**日印发《云霄县教育局关于调整教育督导责任区及中小学校幼儿园责任督学挂牌督导工作责任分工的通知》(云教督〔****〕*号)，****年*月**日召开****学年秋季学期责任督学工作会议，举行责任督学培训。进一步明确了中小学、幼儿园责任督学挂牌督导的主要工作及职责。(计划完成时间：****年**月**日前，已完成)
(**)建立月督导备案制度。****年**月**日前，责任督学已制定工作方案，逐月填写统一格式的学校督导备案表。督导中发现应急灯部分损坏、个别消防水带破损等**个问题，要求存在问题的学校整改到位，并上报教育局督导股。
(**)健全督导报告制度。****年秋季学期开学责任督学已按规定深入学校开展挂牌督导，及时填写《云霄县责任督学挂牌督导工作手册》，逐月撰写月度督导报告。集中整改期间，共计撰写督导报告**份。
(**)建立考核制度。加强对责任督学挂牌督导工作考核和日常监督，对工作落实不及时、不到位的，及时给予提醒，要求立即整改。对因“县委巡察时*名未制定年度工作计划”的问题，责令责任督学吴某柳、罗某晟、朱某强作出书面检查。制定《云霄县中小学责任督学考评表》(试行)和《云霄县幼儿园责任督学考评表》(试行)，****年暑假教育局将成立考核小组，对****-****学年责任督学履行职责情况、开展工作情况和完成任务情况继续跟踪考核。
*.针对“开展民办幼儿园及非学科类培训机构整治工作不扎实”问题。
整改落实情况：
(**)引导缩小办学规模。****年**月，县教育局对全县民办幼儿园的办学规模进行摸底排查，经排查，核实在县城区**家民办幼儿园办园场所不符合要求，其中云霄县画景幼儿园、云霄县师范幼儿园、云霄县新安幼儿园、云霄县童欣幼儿园*家民办幼儿园已缩小了办学规模，基本符合办园场所要求；****-****年期间，云霄县庆华幼儿园、云霄县贝贝星幼儿园、云霄县金苹果幼儿园、云霄县阳下小童星幼儿园、云霄县益民城幼儿园、云霄县翔曦幼儿园、云霄县红星幼儿园*家办园场所不符合要求的民办幼儿园已注销办学许可证；云霄县大风车幼儿园在****年度全县民办学校年检中，年检结论为“不合格”等次，若在****年度全县民办学校年检中年检结论再次被认定为“不合格”等次，将取消其办园资质，注销办学许可证。(计划完成时间：****年**月*日前，已完成)
(**)开展年度检查工作。****年*月前制定年检文件，****年*-*月开展全县民办幼儿园****年度检查工作，根据年检结论认定资格等次，对场所不符合要求的幼儿园将停止其办学行为。
(**)开展专项整治行动。****年*月**日-**月**日，县教育局、文体旅局、工信局等部门联合在全县开展三次无校外培训资质(指未经主管部门审批)的市场主体违规培训排查整治专项行动，对照福建省市场监督管理局提供的市场主体名单，云霄县**家属于无校外培训资质机构。经排查，有**家尚在经营校外培训，其中艺术类培训**家、体育类培训*家，引导这**家无校外培训资质机构应于****年**月前到相关主管部门办理机构准入登记手续；有**家不涉及校外培训。针对“*家非学科类培训机构有照无证、安全出口疏散通道不合格等问题”，云霄县丹梵舞蹈编排部、云霄县智慧园教育咨询有限公司、云霄云霞分公司、云霄县顶点教育咨询有限公司*家公司已停办非学科类培训，云霄县小鹿爱教育咨询有限公司等*家非学科类培训机构，安全出口疏散通道不合格等问题已整改，从****年*月开始发证在云霄县文体旅局办理。
(**)对相关责任人进行处理。责令云霄县教育局民教办原主任朱某文作出书面检查。
**.针对“推进课后延时服务进展慢”问题。
整改落实情况：
(**)制定实施方案。****年*月**日印发《云霄县教育局关于深入推进全县中小学课后服务办好人民满意教育的工作方案》，****年*月**日召开全县小学教育工作会议，对推进课后延时服务进行再动员、再部署。
(**)开展形式多样活动。全县小学课后延时服务覆盖面已达到***％，学校开展了丰富多彩的科学类、文艺类、劳动类、阅读类等社团形式的“拓展服务”。如东厦中心小学组建了“绿岛文学社”、“飘扬音乐社团”；马铺中心小学组建了“经典诵读社团”“棋乐无穷社团”。这些拓展性课后服务的开展，较好地促进了义务教育阶段学校课后服务“*+*”模式覆盖面的进一步提升。
(**)全面规范管理。出台《云霄县中小学校校外供餐管理办法》(云教〔****〕*号)、《云霄县教育局关于深入推进全县中小学课后服务配餐工作的实施意见》(云教〔****〕**号)、《云霄县教育局关于深入推进全县中小学课后服务办好人民满意教育的工作方案》(云教〔****〕**号)等文件。从供餐管理、配餐实施、课后服务等方面规范管理、强化实施，确保工作落实。
**.针对“落实中小学教师减负工作不彻底”问题。
整改落实情况：
(**)加强贯彻落实。****年**月**日，印发《云霄县教育局关于贯彻落实有关工作的通知》，提高思想认识，严格落实减轻中小学教师负担工作要求，加大宣传引导，加强督查考核，进一步营造教育教学良好环境。
(**)精细落实减负工作。****年**月*日，印发《云霄县教育局关于进一步落实中小学教师减负工作的通知》，进一步规范督查检查评比考核事项、社会事务进校园、精简相关报表填写等工作，严格清理规范与中小学教育教学无关事项，切实减少对中小学校和教师不必要的干扰，着力为广大中小学教师创造更加良好的教育教学环境。
(**)建立健全准入机制。****年**月**日，印发《云霄县教育局关于规范各类活动进校园管理的通知》，完善各类活动进校园登记审核管理制度，建立准入机制，进一步强化管理。
**.针对“职称评聘激励导向不突出”问题。
整改落实情况：
(**)规范制度机制。****年*月**日教育局组织召开全县各中小学校、幼儿园教师职称工作会议。各校已重新组建评聘委员会，明确工作职责，严格执行职称评聘标准，报送业绩考核标准、评审方式等审核申报材料。****年*月**日云霄县实验幼儿园在教职工大会上通过《云霄县实验幼儿园岗位聘任及设置实施方案》，取消行政人员在学期考核以外的附加分；陈岱中心小学也修改《云霄县陈岱中心小学岗位评聘实施方案》，删除行政管理人员“双得利”条款，注重教师专业发展，突出教师能力、业绩；****年**月*日，云霄实验中学召开教职工代表大会通过《云霄实验中学教师职称评聘实施方案》，优化实验中学教师职称评聘委员会，回避评聘中评委参加竞聘竟评。
(**)制定量化标准。参照省、市修订教师职称竞聘量化标准，经请示市局相关部门，云霄县中小学教师职称领导小组印发《中小学幼儿园教师职称竞聘量化指标体系(试行)》的通知。
(**)严格监督机制。教育局职改办严格监督职称评聘，设立投诉举报电话：****-*******。各校设有报送信息公开、数据监测、投诉举报渠道等工作方式。对评聘中有问题的单位暂停评审，责令相关责任人云霄县实验幼儿园园长蔡某华、云霄县陈岱中心小学校长李某辉 、云霄县实验中学校长黄某辉*位同志作出书面检查，营造风清气正的职称评审环境，确保评聘工作公平、公开、公正和规范高效。
**.针对“开展学科指导及教师研训活动不深入”问题。
整改落实情况：
(**) 遴选补充教研员。云霄县教师进修学校根据实际情况，****年*月已向云霄县教育局提交师资申请报告。已完成学前教研员遴选*人，小学教研员遴选*人，高中教研员遴选*人。
(**)促进均衡发展。****年*月**日召开期初中小学教育教学工作会议。按制定的云霄县中小学教研工作安排，开展“送培送教”活动**场，促进学科均衡发展。一是****年**月完成本学期初中送培送教活动，二是****年**月完成本学期高中送培送教活动，三是****年**月完成本学期小学送培送教活动。
(**)实施城乡帮扶活动。****年*月**日召开帮扶活动会议，印发《关于城区优质学校与农村学校建立教育共同体的通知》(云教〔****〕**号)，开展青年教师帮扶工作，实施“*****”的培养模式，已完成中小学城乡结对帮扶及青年教师培养认定工作。
(**)“外引内送”共促教师成长。教育局加大“请进来”“走出去”培训力度，增加省、市“下沉式”培训学科数量及参训人员，安排培训学科的教师全员参与，学习省培专家先进理念和教学方法，提高我县教师的理论水平和专业素养。本学期共举行学科教研高中**场、初中**场、小学**场，实现全学段全学科覆盖。
(**)创新模式，提升教研质量。在全县创新教师培训模式，利用名优骨干教师在教学技能方面的专题培训，形成教学教研探索“研训一体化”，提高学科教研质量。
**.针对“名师工作室引领作用发挥打折扣”问题。
整改落实情况：
(**) 开展县级公开课。****年*月完成小学、初中、高中名师工作室领衔人及成员学员教研安排表，至****年**月已按计划完成**场次县级公开课。
(**)开展县级专题讲座。针对课标学习、课型探究、期中期末质量分析开设讲座。按****年*月制定教研安排表，至****年**月已按计划完成**场次县级专题讲座。
(**)实施“送培送教”活动。通过各校报送的“菜单式”送教申报表，制定本学期“菜单式”送培送教安排表，初高中帮扶实施安排表，安排小学城乡师徒结对帮扶安排表。****年**月**-**日完厦门一中到云霄一中开展“送培送教”活动。
(**)完成评价，启动学科组代行职能。汇总名师工作室活动的公开课、讲座及送培送教课程，延续因疫情影响而未完成的课程。****年**月**日印发《关于****-****学年云霄县小学城乡结对帮扶县级送培送教资格认定的通知》，****年**月**日印发《关于****-****学年云霄县青年教师培养“*****”成果认定的通知》，完成过程性评价及终结性评价认定工作。****年*月名师工作室*年期满，****年**月启动学科指导组开展工作，代行名师工作室职能，继续发挥辐射引领作用。
(**)****年**月全县**个名师工作室汇总三年工作开展情况材料，集中归档管理。
**.针对“落实意识形态工作责任制有欠缺”问题。
整改落实情况：
(**)加强理论学习。局领导班子成员****年**月**日前到挂钩学校开展理论宣讲，开展意识形态工作专题学习，坚守学校意识形态阵地，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。
(**)健全制度机制。局党委印发《****年教育系统党建工作要点》《云霄县教育系统全面从严治党工作要点》，并将意识形态工作纳入其中；****年度民主生活会、县委巡察整改民主生活会已把落实意识形态工作纳入对照材料中、纳入基层党支部书记抓党建工作述职报告，并按“六个纳入”开展工作。
(**)强化培训教育。****年*月**日和****年*月**-**日两次对基层书记、党务进行培训；同时要求各单位再对一线党员干部进行培训。责令教育局党委副书记张某智作出书面检查。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
**.针对“邀标及比选项目存在围标串标”问题。
整改落实情况：
(**)深挖问题原因。教育局已对涉及**个项目的**个单位分别就工程招投标存在问题进行核实，并进行通报。
(**)开展专项治理，加强项目管理。****年**月**日印发《云霄县教育局关于进一步加强和规范工程建设与管理的实施意见》(云教〔****〕**号)，组织教育系统各单位相关人员进行集中培训。加强工程建设谋划与管理，规范建设工程市场秩序，深化在建工程建设领域突出问题专项治理工作维护人民群众的根本利益，营造良好的发展环境。
**.针对“未按合同约定预留工程质保金”问题。
整改落实情况：
(**)明确管理职责。****年*月-****年*月教育系统涉及**个项目*个单位已分别就未按合同约定预留工程质保金作出梳理。局党组对云霄五中、竹塔学校、列屿中心小学、实验小学、云霄职业技术学校、第二实验幼儿园、机关幼儿园七个单位进行通报。
(**)规范合同管理。加强教育系统财务管理与监督严肃财经纪律，规范建设施工合同管理提升教育财务管理水平， ****年**月**日印发《关于进一步加强和规范财务管理工作的通知》(云教财〔****〕**号)，组织教育系统各单位相关人员进行集中培训，严格按合同约定预留工程总额*%的质保金，同时落实责任追究，对教育局计财股原股长张某金进行提醒谈话。
**.针对“违反中标公示期规定”问题。
整改落实情况：
(**)查摆问题原因。列屿中心小学和云霄三中已分别对在中标公示期内就发出中标通知书的原因进行核实。并进行通报。
(**)加强工程招投标管理。****年**月**日印发《云霄县教育局关于进一步加强和规范工程项目建设与管理的实施意见》(云教〔****〕**号)，严格规范招投标的工作程序，实行全过程监督，确保中标期公示规范。
**.针对“采购设备未委托政府集中采购机构实施”问题。
整改落实情况：
(**)规范政府采购管理落实责任追究。****年**月*日组织开展全县教育系统政府采购法规培训，学习《漳州市财政局关于转发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知》(漳财购〔****〕* 号)等文件通过加强学习，不断提升采购人员业务素养；****年**月**日出台《云霄县教育系统政府采购管理办法(试行)》(云教装〔****〕* 号)，进一步建立健全政府采购管理制度、规范采购组织方式；同时落实责任追究，对相关单位责任人教育局装备股副股长吴某、下河中心小学经办人员吴某泉、元光小学经办人员吴某文*位同志进行提醒谈话。通过举一反三，规范采购组织方式杜绝此类问题再度出现。)
**.针对“校服采购管理有漏洞”问题。
整改落实情况：
(**)建立校服管理机制，规范校服选购工作。****年*月*日出台《云霄县中小学生校服管理办法》(云教〔****〕* 号)，规范全县中小学校服选购工作; *月*日召开全县中小学校服采购工作推进会，培训相关业务；印发《关于做好中小学生校服选用采购工作的通知》等材料，指导督促各中小学校依法依规推进学生校服选购工作。秋季学期，全县**所办公中小学校服招标选购有序开展。
(**)对相关责任人进行处理。对云霄县教育局装备股干部朱某雄同志进行提醒谈话。
**.针对“执行网上超市采购规定不严格”问题。
整改落实情况：
(**)强化学习培训，规范政府采购行为。****年**月*日开展全县教育系统政府采购法规培训，学习《漳州市财政局关于转发福建省财政厅关于建立健全福建省政府采购网上超市品目和金额标准动态调整机制的通知》(漳财购〔****〕** 号)等文件通过加强学习，不断提升采购人员业务素养；**月**日出台《云霄县教育系统政府采购管理办法(试行)》(云教装〔****〕* 号)，进一步建立健全政府采购管理制度、规范采购方式。
(**)对相关责任人进行处理。对马铺中心小学原副校长吴某盛、云霄四中原总务主任方某军进行提醒谈话。
**.针对“****年*月-****年*月，教育局超标准发放高考、中考、学业水平考试、体育中考等省级考试考务工作补贴合计****人次**.****万元。云霄职业技术学校超标准发放考试考务工作补贴合计***人次**.**万元”问题。
整改落实情况：
(**)追回超标准发放补贴。已追缴****年*月-****年*月教育局超标准发放高考、中考、学业水平考试、体育中考等省级考试考务工作补贴，合计****人次，共**.****万元。
(**)追回超标准发放补贴。已追缴云霄职业技术学校超标准发放考试考务工作补贴，合计***人次，共应缴**.**万元，实际缴款**.**万元(*人因工作辞退联系不上计****元无法收回)。
**.针对“固定资产管理不规范”问题。
整改落实情况：
(**)规范资产管理。根据《云霄县财政局关于进一步加强我县行政事业单位固定资产及无形资产报废和调拨管理工作的通知》(云财国资〔****〕** 号)，对固定资产进行规范管理，列出问题清单，把未纳入固定资产管理***件办公家具、*套监控系统、*块***显示屏共计**.**万元补登记入账。
(**)依法依规处置。对**件超使用年限未处置的固定资产依法依规进行处置，目前已全部处理到位。
**.针对“部分中小学校舍闲置”问题。
整改落实情况：
(**)开展权属认定，签订托管协议。**处产权属教育系统的校舍闲置问题，现有**所中心小学与村委会签定托管协议，*所中心小学与乡政府签定托管协议。其中*所已做为村委会办公场所或其他使用，*所因校舍破旧或地处偏僻，无使用价值，暂时未使用。*所与乡政府签定托管协议，暂时未使用。
(**)针对青美小学校舍被个人占用事宜，于****年*月**日马铺中心小学与马铺乡青美村委会签订马铺乡闲置校舍托管协议书。目前被侵占校舍已讨回，暂时无使用。
**.针对“开展公房整治不彻底”问题。
整改落实情况：
(**)制定方案，妥善处置。制定《云霄县教育局公房整治工作方案》下发《告知书》，与未收回*套公房和*户符合续租条件的原租户沟通，并妥善处置。
(**)规范公房管理。根据县公房清理整治要求，建立教育局公房租赁机制，妥善处置公房回收和续租事宜，加强教育局固定资产管理。按照续租条件要求，*户符合续租条件的原住户已签订续租合同，续租合同两年一签。*套应收回公房整治情况，有*户已收回；有*户要求续租，其中赖某祥因房屋拆迁，申请续租；张某森因房屋拆迁，申请续租；吴某芸系原住户吴其新(已故)女儿，因城区没住房，申请续租；施某生用房过渡阶段需继续居住，申请续租。根据租户的实际问题，给予限期续租一年，续租期满后无条件收回。对相关责任人计财股长张建金同志作提醒谈话处理。
**.针对“个人借用公款未清理”问题。
整改落实情况：
(**)加快收回逾期款项。收回****年*名教师分别向教育局、云霄二中、元光中学的借款*.***万元、*.*万元、*万元。
(**)规范公款借用管理。****年**月**日印发《关于进一步加强和规范财务管理工作的通知》(云教财〔****〕**号)，组织教育系统各单位相关人员进行集中培训。加强财务审核，规范公款借用管理制度。对元光中学教师亲属借款进行核实，签定从****年*月起执行每个月还款***元的还款计划并落实，预计六年内完成。对相关责任人计财股原股长张某金进行提醒谈话。
**.针对“捐资专户资金管理较混乱”问题。
整改落实情况：
(**)严格借款审批手续。****年**月**日印发《关于进一步加强和规范财务管理工作的通知》云教财〔****〕**号，组织教育系统各单位相关人员进行集中培训。规范捐资专户资金管理，严格审批手续和借款期限。
(**)恪守还款期限。****年*月** 日和平中心小学已还清借款。****年**月** 日对未约定还款期限的云霄三中、云霄五中、列屿中学、和平中学、第二实验小学、莆美中心小学*所学校的借款，界定还款期限，本年度已还部分借款，按制定还款计划，下年度归还完成。
(**)对相关责任人进行处理。对云霄三中原校长方某春、云霄三中校长方某城、云霄五中原校长何某华、列屿中学原校长刘某水、和平中学原校长方某阳、云霄县第二实验小学校长方某阳、和平中心小学校长林某森、莆美中心小学校长曾某章*位同志进行提醒谈话。
**.针对“报销审核不严谨”的问题。
整改落实情况：
(**)严格报销审核。教育局、云霄职业技术学校因实际在岗人员借调不在编，导致超标准报销茶叶费*.****万元、*.***万元，按报销程序审核整改到位。
(**)按规定核实乡镇补贴。已追缴马铺中心小学*名教师跟岗调动后未按规定核减的乡镇补贴计*.**万元。
(**)对相关责任人进行处理。对云霄职业技术学校书记方某喜、马铺中心小学原副校长吴某盛*位同志进行提醒谈话。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
**.针对“谋划推进工程项目建设及采购工作不精细”问题。
整改落实情况：
(**)加强项目论证。****年**月**日。加强对竹塔学校及陈岱中心小学工程建设前期工作的论证和协调，项目单位竹塔学校及陈岱中心小学已核实项目情况，目前竹塔学校工程项目已交付使用；陈岱中心小学工程项目已完工。
(**)建立研判机制。通过与财政局沟通协调，争取到本级财政资金，推进项目建设和配电工程尽快建设完成。建立长效机制，加强工程建设前期的研判与实施，不断总结经验，确保后续工程建设和工程配套按时保质完成。
**.针对“****年*-*月，教育局校服采购项目、中小学课后配餐服务采购项目分别因招标文件评审加分项设置不合理被投诉、招标文件内容与相关要求不符导致暂停招标和终止采购，至巡察期间仍未能重新启动”问题。
整改落实情况：
(**)校服选购工作有序推进。****年*月*日出台《云霄县中小学生校服管理办法》(云教〔****〕* 号)，进一步规范全县中小学生校服管理；*月*日召开工作推进会；印发《关于做好中小学生校服选用采购工作的通知》等材料。指导督促各中小学校依法依规推进学生校服选购工作。秋季学期，全县**所办公中小学校服招标选购均有序开展。
(**)校外供餐工作如期开展。****年*月*日出台《云霄县中小学校校外供餐管理办法》(云教〔****〕*号)；*月份县教育局通过公开招标采购，选定本县校外供餐准入单位*家。同时指导督促校外供餐工作有序推进，*月初需求学校到供餐企业实地考察并投票遴选。秋季开学后，共有**所需求中小学实施校外供餐。
**.针对“编外人员入口关把控不严”问题。
整改落实情况：
(**)深化业务学习。****年*月**日教育局组织学习《云霄县机关事业单位编外人员管理办法》(云政办〔****〕**号)，布置各学校组织相关人员学习，研究新学年聘用编外人员计划。
(**)严控编外人员。各学校参照《云霄县机关事业单位编外人员管理办法》(云政办〔****〕 **号) 管理自聘编外人员，呈报聘用编外人员情况表，由局分管人事工作领导审核后统一报局党组研究决定。)
(**)落实退出机制。依据《云霄县机关事业单位编外人员管理办法》(云政办〔****〕 **号)，按照“总额控制、只减不增、动态管理、内部调节”的原则，严控编外人员总量。至****年清理人数不少于超过控制数的三分之二，至****年*月*日前清理清退结束并制定清理制度表。
**.针对“党建主体责任履行不到位”问题。
整改落实情况：
(**)制定工作清单。****年*月已印发****年《云霄县教育系统党建工作要点》。
(**)强化学习培训。****年*月开展党建工作培训会，规范“三会一课”，落实党支部书记上党课制度。至****年**月**日教育局党组所辖**个党支部书记已全部上党课。
(**)规范发展党员。通过学习《中国共产党发展党员工作细则》，开展发展党员工作，****年共发展党员**名。云霄三中等**个党支部严格按程序发展党员，其中云霄三中发展党员*名。责令教育局党委副书记张某智作出书面检查。
**.针对“组织生活会不严肃”问题。
整改落实情况：
(**)加强培训学习。****年*月**日召开党建工作会，对如何召开组织生活会进行规范培训，并指导基层党组织召开的组织生活会。
(**)精心安排落实。****年**月*日党支部召开整改专题会，针对存在的问题，明确提出，根据开展组织生活会要求，梳理会前尚未谈心谈话对象，结合工作实际开展谈心谈话，合计**人次。
(**)严肃党内组织生活。对云霄电大等**个党支部如何召开组织生活会进行指导，在开展批评与自我批评时，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。责令教育局党委副书记张某智作出书面检查。
**.针对“民主评议党员不严谨”问题。
整改落实情况：
(***)加强业务学习。****年**月*日局机关党支部召开整改专题会。依据民主评议要求，对受严重警告处分的党员当年不得评定为合格及以上等次的规定 对受严重警告的施国荣同志民主评议登记表重新进行评议，评定为“不定档次”，并报上级党委审批。
(***)开展民主评议党员。****年**月*日局机关党支部召开支委会。严格按照民主评议党员活动要求，重新细致地对****年度《民主评议测评统计表》、《民主评议党员情况一览表》中的优秀党员人数进行重新核对，更正，并上报上级党委审批。
(***)落实责任追究。责令云霄县教育局党支部书记吴某田作出书面检讨。
**.针对“部署推进不系统”问题。
整改落实情况：
(***)压实主体责任。****年已于*月*日和*月*日召开全面从严治党专题会议，落实每半年至少召开 * 次落实全面从严治党主体责任专题会议要求。
(***)制定工作计划。****年*月**日结合教育工作实际，制定《****年教育系统全面从严治党工作要点》。
(***)落实整改问题。****年度民主生活会、巡察整改民主生活会已将落实全面从严治党主体责任情况作为对照材料内容，并开展批评与自我批评。
**.针对“师德师风建设不严实”问题。
整改落实情况：
(***)强化理论学习。****年*月**日局组织学习法律法规和《关于进一步加强教师队伍管理的若干规定》，各基层校加强师德师风教育，开展“强师德铸师魂”演讲比赛。
(***)集中排查不良行为。印发《云霄县师德师风建设长效机制》的通知，组织填写好《师德师风不良行为排查整治表》，加强教师管理和师德师风教育。
(***)执行问责机制。****年**月**日前，对诈骗、醉驾、嫖娼等公办学校教职工给予相应处分:给予下河中心小学黄某源、元光小学陈某芳、陈岱中心小学陈某发开除处分，给予元光小学吴某杨、和平中心小学吴某辉开除党籍处分，给予一中分校郭某福党内严重警告处分，给予云霄二中卢某安、下河中心小学张某桓、下河中心小学吴某和降低岗位等级处分，给予林某送调整退休待遇处分。对借款逾期未还被信访投诉的教职工不予评优评先。
**.针对“考勤管理较松散”问题。
整改落实情况：
(***)严肃纪律要求。组织学习贯彻《云霄县机关事业单位干部职工考勤管理办法(试行)》(云委组管〔****〕**号)，各公办学校认真组织学习文件精神，严肃纪律要求。
(***)加强考勤管理。根据《云霄县机关事业单位干部职工考勤管理办法(试行)》(云委组管〔****〕**号)文件精神，局加强对各学校的考勤随机抽查，各公办学校由专人负责考勤工作，加强考勤管理。责令云开一校**名未按时参与考勤的教师作出书面检讨。
(***)落实待遇扣减。根据《云霄县机关事业单位干部职工考勤管理办法(试行)》(云委组管〔****〕**号)文件要求，****-****年元光中学王某红、李某、方某凤、吴某斌，云霄一中分校胡某辉，火田中心小学林某茹，陈岱中心小学方某等*所学校共*名教师一年内请事(病)假超过*个月。以上*校已落实待遇扣减工作。目前，元光中学王某红、李某，云霄一中分校胡某辉，火田中心小学林某茹，陈岱中心小学方某等*名教师已按规定落实待遇扣减。元光中学教师方某凤、吴某斌夫妻俩，因其子骨髓移植救治后家徒四壁，无力缴交待遇扣减总额*****元。
(***)对相关责任人进行处理。责令云霄县教育局人事股股长蔡某鹏同志作出书面检查。
**.针对“廉政风险排查不全面”问题。
整改落实情况：
(***)落实“一岗双责”。****年*月**日，制定《云霄县教育局党委委员分工及挂钩学校党支部的通知》、《云霄县教育局领导班子分工及挂钩学校的通知》，班子成员履行“一岗双责”。
(***)开展廉政风险排查。****年*月**日印发《云霄县教育局关于印发廉政风险防控管理规定的通知》，全系统开展廉政风险点排查。至****年**月**日开展廉政谈话**次。
(***)执行问责机制。至****年**月*日前教育局全力配合驻县委宣传部纪检组，运用监督执纪“四种形态”，针对党员的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒约谈**人。
**.针对“任命中层干部不规范”问题。
整改落实情况：
(***)深化业务培训。局组织学习《关于进一步规范宣教系统股级干部管理的通知》(云委组干〔****〕**号)，明确干部管理权限，规范股级干部管理。
(***)严格上报审核。教育局于****年*月**日，按干部管理权限，副股级干部***人次上报县委宣传部研究。现已按县委宣传部批复执行。
(***)遵照执行通知。教育局严格执行《关于进一步规范宣教系统股级干部管理的通知》(云委组干〔****〕**号)规定， ****年*月**日，正股级干部***人次上报县委宣传部研究任免，局机关内设股室干部规范配备。
**.针对“人员借调管理无序”问题。
整改落实情况：
(***)组织业务学习。****年*月**日，教育局组织学习《关于进一步规范借调审批程序的通知》(云委组管〔****〕**号)，切实加强干部职工的监督和管理，促进干部职工人事管理规范化。
(***)规范借调审批备案。云霄县教育局参照《关于进一步规范借调审批程序的通知》(云委组管〔****〕**号)规定，教育系统严格执行内部干部职工借调审批程序，党组研究后，书面报县委宣传部长、分管副县长同意审签后，报人社局备案。
(***)理顺工作人员岗位。**名借用干部已按规范程序审批，*名无手续借至县公车办行政职工已返回教育局工作。
**.针对“教师支教跟岗制度不健全”问题。
整改落实情况：
(***)制定管理制度。****年**月**日印发《云霄县教育局支教跟岗管理办法》(云教人〔****〕**号)，规范教师支教或跟岗岗位、期限。
(***)规范支教管理。**人中，返回本校的有方某珍、张某茹、汤某飘；叶某婷量分进城到莆美中心小学；吴某斌到实验中学；陈某清退休；*人确因借入学校师资紧缺尚需继续支教。云霄二中借出的*位教师，其中*位教师参照《漳州市关于义务教育阶段校长教师校级交流的实施意见(试行)》(漳教人〔****〕***号)，李某菁尚在交流期限内，王某已返岗；经县委编委研究同意，汤某成遴选进城，蔡某元(地理教师)调到龙文区纪委监委。云霄二中英语和地理教师现已全部补齐。
(***)清理跟岗人员。****年*月安排到电大跟岗的陈某淋、曾某彬两位教师，已按照《关于进一步规范借调审批程序的通知》(云委组管〔****〕**号)规定，于****年*月分别返回莆美中心小学和陈岱中心小学。
(***)对相关责任人进行处理。责令云霄县教育局人事股股长蔡某鹏同志作出书面检讨。
三、对持续整改的工作打算
(一)基本完成及未完成整改问题及下一步整改措施
*.针对“聚焦高中毕业班‘培优补差’发力不足”问题。
下一步整改措施：
云霄一中、云霄二中、云霄四中和元光中学以既定的备考工作方案，从****年*月起直至****年*月，以*次市质量检测为抓手，落实高中毕业班总复习以及各阶段的质量监测和分析，有针对性地开展备考工作。实现****年高考全县本科上线率达**%以上，云霄一中本科上线率达**%以上，本一上线率达**%以上的任务目标。
*.针对“初中体育教学质量堪忧”问题。
下一步整改措施：
****年**月**日，漳州市教育局正式公布了****年漳州市体育中考抽选考项目。云霄县教育局成立备考工作领导小组，制定学校备考工作方案和倒计时式拟定备考工作安排，加强对各初中校体育中考必考项目的针对性训练进行补差补短。突出每个阶段的工作任务和目标，推进备考提质增效。
*.针对“推动职业教育产教融合缓慢”问题。
下一步整改措施：
根据《关于变更福建省云霄职业技术学校迁建项目建设单位的批复》(云发改审〔****〕***号)，建设单位于****年**月**日起已经变更为福建云霄圣城投资集团有限公司。云霄职业技术学校会与福建云霄圣城投资集团有限公司沟通，加快工程项目的进展。待云霄职业技术学校迁建项目建成后，进一步解决培训设施建设滞后的问题。
*.针对“开展民办幼儿园及非学科类培训机构整治工作不扎实”问题。
下一步整改措施：
一是****年*月**日前，制定《关于做好云霄县民办学校****年度检查工作的通知》；二是****年*月**日前，各民办学校应对照文件要求逐项进行自查，相关年检材料上报各乡镇中心小学；三是****年*月**日前，各乡镇中心小学对辖区内符合年检条件的民办幼儿园进行年度初检，且提出明确初检意见，相关年检材料上报县教育局民教办审核；四是 ****年*月**日前，县教育局按照“双随机、一公开”原则，组织检查组对民办幼儿园进行双随机抽查、实地核查。根据上报材料审查、双随机抽查、实地核查等情况给出年检结论。对场所不符合要求的幼儿园，认定为“不合格”等次，并停止其办学行为。
*.针对“编外人员入口关把控不严”问题。
下一步整改措施：
根据《云霄县机关事业单位编外人员管理办法》(云政办〔****〕 **号)，按照“总额控制、只减不增、动态管理、内部调节”的原则，制定的清理工作表，严控编外人员总量。每年清理人数不少于超过控制数的三分之一，至****年*月*日前清退结束。
*.针对“个人借用公款未清理”问题。
下一步整改措施：
继续对元光中学教师亲属借款按每个月还款***元的还款计划进行追踪，直至借款全部还清。
*.针对“捐资专户资金管理较混乱”问题。
下一步整改措施：
对未约定还款期限的云霄三中、云霄五中、列屿中学、和平中学、第二实验小学、莆美中心小学*所学校的借款，按制定的还款计划，跟踪还款进度，直至完成。
(二)已完成整改问题的下一步打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，教育局党组将以此次巡察整改为契机，根据标本兼治的原则，切实强化党的领导，落实全面从严治党主体责任，坚强把纪律与规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。
一是提高政治站位，强化理论学习。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。严格按照重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神及其实施细则精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
二是巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果和全局工作结合起来，举一反三，建立长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对未完成整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
三是抓好队伍建设，提升干部素质。要把巡察整改作为改进和推动全局工作的重要契机，抓好队伍建设，注重整改成果运用，提升教育系统教职工素质，坚持办好人民满意的教育。在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创教育事业新局面，为云霄经济高质量发展做出教育的贡献。
四、巡察反馈问题的处理情况
截至****年**月*日，云霄县教育局党组根据巡察组反馈问题，依规依纪依法处理相关责任人**人。涉及科级干部*人、股级干部**人，其中，给予提醒谈话**人、责令作出书面检查**人。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****-*******；通讯地址：云霄县云陵镇中山路***号云霄县教育局；邮政编码：******；电子邮箱：********登录后查看***.***。
中共云霄县教育局党组
