合同包*:

合同包*(成都市经济和信息化局成都市园外零散工业用地统筹利用和分类处置实施路径研究项目):

代理服务费收费标准：

成本+合理利润，收取代理费：*****元

合同包*： *.*万元。收取对象：中标(成交)供应商。

*、项目服务要求：

目的意义

本项目以园外零散工业用地为研究对象，通过建立成都园区外零散工业用地基础“画像”，制定园外零散工业用地统筹利用任务清单等，并借鉴其他城市经验做法，探索我市园外零散工业用地统筹利用和分类处置的实施路径，形成可操作的具体方案和操作指引，支撑《成都市零散工业用地分类处置管理办法》的出台，有效补充我市工业发展空间、激发市场活力，推动构建成都工业空间体系，有力支撑我市制造业高质量发展。

研究内容

(*)总体要求

①强化与国土空间规划、产业发展规划等的协调

园区外零散工业用地的统筹利用要严格落实“三区三线”、耕地保护等管控要求，以国土空间规划为基础，协调产业发展规划布局，构建分类处置基本体系。

②注重近期过渡保障与远期“圈链”协同联动的统筹

园区外零散工业用地的分类处置不能搞“一刀切”，要充分尊重企业自然生长客观规律，既要着眼企业当前的生存需求，又要谋划长远，用时间换空间，以发展的思维实事求是综合推进。

③兼顾实施路径的可操作性、可推广性和示范性

选取样本需能体现全市零散工业用地发展的典型问题，包括现状工业用地手续不齐全、集体经营性建设用地二级市场配套机制不完善、企业用地及房屋的技改及扩建操作路径不明确等方面，研究成果应可操作、可推广和可示范。

(*)主要内容

①新阶段发展形势及政策研究

梳理不同时期成都市工业发展及土地利用的相关政策、出台背景及发展历程，找到背后深层次的原因；结合当前制造业高质量发展的要求，梳理相关政策要点，提出现行政策体系与新发展要求下的主要问题和不足，为精准破解政策壁垒、提出解决方案提供支撑。

②开展园区外零散工业用地现状摸排

以各区(市)县工业区块控制线以外的零散工业用地为研究对象，开展用地及建设情况等的详细调查，建立“一张图”和“一个数据库”，基于特点分析建立零散工业用地基础“画像”，形成研究基础。

③梳理园区外零散工业用地存在的问题和主要任务清单

聚焦土地合法合规利用及相关问题，综合考虑近期合法合规生产经营与长远“建圈强链”的发展诉求，研判零散工业企业发展遇到的典型问题；综合规划管控、生态环保、产业准入等要求，产业发展联动空间布局，分类提出企业处置方式；基于分类处置方式梳理成都市既有做法、配套政策等，分析存在的不足及堵点，提出需重点研究解决的关键任务，形成任务清单。

④其他城市经验做法借鉴

充分学习借鉴国内其他城市好的做法，包括其他城市类似案例分析、相关政策总结、具体做法借鉴等，例如北京市集体经营性用地统筹利用研究、集体经营性建设用地入市改革试点、上海市国土空间综合整治、江苏省全域土地综合整治、浙江省“千村示范、万村整治”等，总结好做法、好经验、好模式，并结合成都市实际情况形成可复、可推广的措施建议。

⑤分类处置操作路径及具体方案研究

借鉴其他城市经验，研究提出分类处置的具体策略及模式，结合现行相关政策及操作流程，进一步提出具体操作细则，拟定初步的操作流程图，明确关键节点和主要责任单位。对于近期可以保留的，研究近期土地合法合规使用(主要是集体经营性建设用地)及厂房改扩建、融资等需求实现的具体路径，并结合长远发展提出“圈链”布局的实施策略；对于“散乱污”清理整治后的关停企业用地、经认定的低效用地等，不具备新上工业项目条件的，以“空间综合整治”为基本框架，综合运用布局规划引导、指标产出效益评估测算等分析，提出空间腾挪和指标置换的相关路径机制；对于涉嫌构成闲置的工业用地，严格按照《闲置土地处置办法》(国土资源部令第**号)进行调查和认定，明确处置的实施路径。

⑥选取典型试点

选取都江堰、郫都、新都零散工业用地作为典型研究对象，分类研究探索集体建设用地的利用路径，争取国家相关政策探索试点。

⑦总结提炼形成具体方案和操作指引细则草案

梳理整体研究脉络，汇总全部研究过程资料，编制形成研究成果。分类总结操作路径，形成操作指引细则草案，形成成都市零散工业用地分类处置建议。

研究计划(时间计划)

结合工作需求，初步计划本项研究主要分为四个阶段，具体计划安排如下：

(*)工作准备及前期调研阶段(****年*月)

开展前期准备，收集相关资料，开展实地调研等。

(*)主体研究阶段(****年*月)

按照要求开展经验借鉴和分类处置路径研究，结合工作需求适时开展补充调研和计划研讨；结合研究进程选取典型企业，结合实际细化研究成果。

(*)汇报研讨阶段(****年*月)

形成初步研究成果，与相关部门汇报研讨，征求意见，并根据意见进一步修改完善研究成果。

(*)上报结题阶段(****年*月)

按照工作整体安排和要求，开展项目验收。

*、项目服务标准：达到国家或行业主管部门对研究成果的技术标准、质量标准，达到采购人的技术要求和质量要求

*、本项目计划备案编号：********************[****]*****；

*、本项目监督管理部门：成都市财政局 地 址：成都市高新区锦城大道***号 联系电话：***-********