根据县委巡察工作的统一部署，****年*月**日至****年*月**日，县委巡察三组对云陵镇开展“常规+专项”巡察。并于****年**月**日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、强化主体责任，坚决扛起巡察整改工作政治责任
(一)统一思想认识，认真领会巡察整改要求。接到县委巡察三组《关于对云陵镇巡察情况的反馈意见》后，我镇高度重视，****年**月**日召开党委班子会议，组织班子成员学习习近平总书记关于巡视工作的指示批示精神和省委、市委、县委关于巡察工作的要求，认真研究和领会把握巡察组反馈的意见和建议，对巡察组提出的问题统一认识，照单全收，先后召开*次党委会，研究部署落实巡察整改工作。
(二)加强组织领导，加快推进巡察整改落实。根据镇党委会研究，我镇的巡察整改工作在镇党委的统一领导下开展。成立以镇党委书记方炬宇同志任组长，镇党委副书记、镇长蔡任邦同志任常务副组长，各班子成员任副组长的巡察整改领导小组。镇党委书记方炬宇认真履行第一责任人责任，亲自审定巡察整改方案，亲自研究细化整改措施，亲自协调解决重点、难点整改任务；其他班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则牵头落实巡察整改工作。
(三)明确责任分工，有序开展巡察整改工作。对县委巡察三组反馈的问题进行责任分解，研究制定《中共云霄县云陵镇委员会关于落实县委巡察三组巡察情况反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任单位、责任人员和完成时限，并逐一建立整改台账，逐项明确整改内容，提出整改措施，推动整改进度，逐一对账销号，切实做到底子清、情况明、数据准，持续对基本完成、未完成的问题追踪问效，直至清零。
(四)建章立制，注重“当下改”与“长久立”相结合。注重巡察整改工作总结，更加注重标本兼治，倒查制度漏洞，强化制度建设，建立完善**项规章制度，形成长效机制，切实把整改成果转化为改进作风、促进发展的强大动力。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
*.统筹高质量发展超越不全面
(*)针对“经济发展后劲不足”的问题。
①产业项目发展与壮大投入精力少。
整改情况：一是加大招商引资力度，每位班子成员分解*家工业企业、服务业、建筑企业和*家商贸的招商任务，提高班子成员参与招商的自觉性。制定《云陵镇进一步推动招商引资及工业经济发展工作激励方案》并与各社区(村)绩效考评相挂钩，压实挂钩班子成员主体责任。****年以来镇主要领导外出招商*次，参加集中签约活动*次，签约项目*个，计划总投资*亿元。二是推动制造业项目开工建设，建立《领导班子挂钩项目服务提升活动责任制》，协调解决项目落地建设过程中存在的困难和问题，督促荣耀电子手表生产项目(一期)、晶石光电手机触摸屏生产项目(一期)年内开、竣工；诚祥环保科技有限公司增资扩产项目落地投建。三是贯彻落实“产业发展项目建设提升年”活动，谋划****年市重点项目*个，县重点项目*个，计划总投资**.*亿元，年度计划总投资*.*亿元。目前建发·云玺项目、宏茂·依山映月项目、云霄县城乡供水一体化工程(一期)等**个项目已开工，未开工的下坂地标产品牛肉丸一条街建设项目正在抓紧推进中。
②升规纳统工作不扎实。
整改情况：一是制定出台《云陵镇进一步推动招商引资及工业经济发展工作激励方案》，加大****年第四季度以来注册企业的培育工作，加强指导服务****年第四季度以前注册的老企业新增新上。二是截至****年**月，共培育入统规模工业企业福建开诚羽绒制品有限公司、漳州华富新能源科技有限公司等*家，限额以上贸易业企业云霄县名扬餐饮有限公司、云霄宾馆、云霄县昌舜贸易有限公司、漳州九霄天电子商务有限公司等**家，规上服务业福建康之汀养生服务有限公司、云霄县友益之家汽车维修服务有限公司*家，资质等级建筑业企业福建云佳建设工程有限公司，在云霄县“七比一看”活动竞赛中比新增“四上”企业方面全县排名第一。
(*)针对“创城主战场带动作用不凸显”的问题。
整改情况：一是通过“线上+线下”宣传同发动，已在电子屏播放创城标语***余条，发放创城倡议书和调查问卷****多份，广泛宣传创城动态和创城知识，充分发动群众、志愿者积极参与；充分发挥创城突击队督促作用，针对群众多次占道经营、乱停乱放、随意晾晒衣物等行为，督查检查及“回头看”，做到发现问题及时整改，已累计销号整改问题**条。二是对东市场及其周边实行常态化巡查整治，督促县城管局环卫处加强东市场周边垃圾清理，要求东市场管理处增派人员，做好市场内部卫生保洁。抽调镇社区(村)干部对东市场及周边集中整治，出动人员***余人次，对沿街商户进行宣传劝导，落实门前三包责任；联合县城管局对占道经营摊贩进行整治、劝导。积极协调东市场纳入县老旧小区及城镇基础设施改造项目包，争取专项债进行改造提升。三是结合人居环境整治专项行动，对东园新村居民“飞线”晾晒衣服现象进行劝导整治，确保居民在规定区域有序晾晒；加强“回头看”，巩固整治效果。四是联合县城管局、交警大队开展清华园小区周边街道车辆乱停乱放集中整治行动，对乱停放车辆进行劝离，违停车辆应罚尽罚。动员沿街商户积极参与，落实门前三包，劝导门前车辆有序停放；谋划辖区范围内停车位应划尽划，落实疏堵结合。
(*)针对“乡村振兴战略推进不深入”的问题。
整改情况：一是结合我镇实际，制定出台《****年乡村振兴实施方案》，谋划明确乡村振兴年度重点任务，****年重点推动下坂村人居环境提升、下城村人居环境提升*个乡村振兴项目建设，进一步改善人居环境，提高群众生活品质。二是着力培养本土乡村公共服务人才和引进人才，已配齐两名科技特派员，并签订三方协议书。三是谋划实施下城村“一村一品”建设项目，积极对接电商公司，推广下城枇杷。计划建设下坂地标产品牛肉丸一条街项目，在圣城一号沿街店面建设集观摩、体验、品尝和销售为一体的牛肉丸一条街，增加产品附加值。四是****年将对下城村进行包装美化，实施一批民生项目，对生产区道路进行硬化，建设火田溪下城支流安全生态水系项目等，推动乡村振兴步伐。五是持续加强人居环境整治，下城村对石城自然村及其他自然村的路边建筑垃圾、陈年垃圾等进行清运，拆除废旧房屋等，拓新为停车场、共享菜园、休息站等；下城村石城自然村养猪场已于****年**月**日完成清理。六是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，开展动态监测工作，对困难对象因纳尽纳，****年**月朱某生由低保户转特困户，享受特困户待遇。
*.社会治理效能不高
(*)针对“‘两违’整治乏力”的问题。
整改情况：一是根据《关于印发的通知》(漳委办发〔****〕*号)文件要求，嵌入“两违”铁三角机制：挂钩社区(村)领导、镇党委副书记、镇人大主席分别担任核查员、处置员、督查员，分别承担案件核查、案件处置、结案复核的责任，形成相互推动、相互制约的闭合三角。二是制定《关于印发云陵镇“两违”综合治理网格化管理制度的通知》(云镇政〔****〕**号)，社区(村)建立网格化管理制度，以片区为单元网格，社区(村)一肩挑、监委主任为辖区“两违”治理第一责任人，两委为直接责任人；明确包片干部担任核查员、社区(村)副书记担任处置员、社区(村)监委主任担任督查员，细化责任清单、明确直接责任人，形成三环闭合，相互制约，全程监督。三是对邮电新村违建行为问题进行现场勘验，该住宅一楼属其产权内合法建筑，二层铁皮搭盖系因房屋村子漏水问题搭盖铁皮防水。基于解决群众困难，我镇责令其自行整改，将其铁皮下降至一楼楼顶处，仅用于防水作用。四是城元社区办公楼门口大面积违章搭盖遮阳棚已于巡察期间拆除，同时，举一反三，由镇综合执法大队牵头对全镇**个社区(村)进行实地督查，杜绝出现类似城元社区情况。五是镇党委对望安社区党支部书记兼居委会主任方某源进行提醒谈话，责令城元社区党支部书记兼居委会主任吴某尧作出书面检查。
(*)针对“信访稳控不够有力”的问题。
整改情况：一是镇党委高度重视信访维稳工作，多次在班子会、干部例会强调信访维稳工作，在重大节假日和重要时间节点期间每日实行零报告制度，及时掌握辖区内信访问题。二是****年*月*日组织全镇干部职工学习《信访工作条例》，加强对信访工作的了解掌握，定期组织专项宣传活动，各社区(村)加强对信访户的入户宣传引导，减少越级上访隐患。三是组织召开云陵镇调解员工作会议，对调解员进行相关培训工作，提高了调解员处理矛盾纠纷的能力；定期召开安保维稳工作周例会，会商安保维稳措施，在出现异常情况时，能够迅速劝返措施。
(*)针对“疫情防控有所松懈”的问题。
整改情况：一是云陵镇场所码申领工作已于****年**月前做到全覆盖，根据最新“乙类乙管”政策内容，已不再要求进入场所扫码验码。二是在镇工作人员的劝导下，东市场经营人员已做到口罩应戴尽戴，同时已督促东市场管理中心加强管理，确保市场营业人员日常营业中口罩佩戴整齐。
(*)针对“安全生产责任制落实不到位”的问题。
整改情况：一是进一步压实房屋业主安全首要责任，加大一般安全隐患房屋除险力度，拆除东园新村水泥花窗***多平方米，对西园新村、旧工商宿舍等楼栋帖挂安全警示标志上墙，通知业主单位工信局对农械厂宿舍楼进行加固除险。今年来，各社区(村)督促业主除险加固房屋*栋，改建**栋。二是强化房屋安全动态排查监管。****至****年，发现重大安全隐患房屋***栋，封房** 栋，拆除*** 栋，全部整治完成；落实社区(村)巡查属地责任，会同住建局加强老旧房屋安全隐患巡查，并且针对***间经营性自建房进行重点监管，落实巡查责任到人，实行每月定期巡检，贴挂房屋结构安全公示牌；****年*月房屋结构隐患大排查中，对北园社区辖区房屋进行全面排查，未发现重大安全隐患房屋，****年北园社区在摸排中发现*处房屋因无人居住、房主未及时修复，墙体有裂缝，及时上报镇政府，为消除安全隐患，社区对*处房屋进行拆除。三是和平路、中山段属于老街区，沿街未有消防栓，无消防用水，镇应急办已发函给县安委会，恳请县安委会按照有关部门的职能分工，联合对该路段进行整改。四是镇应急办已对路段所属社区(塘坪社区、溪美社区)开具安全生产责令整改指令书，并督促其进行整改，落实沿街店面摆放灭火器，现已整改完毕；镇政府将联合县工信局，持续加强巡查整治。
(*)针对“社区治理建设推进不快”的问题。
整改情况：一是根据《云霄县全面推进城乡社区近邻服务实施方案》文件要求，我镇开展塘坪、宝楼、望安近邻服务试点，考评优秀，已完成近邻服务试点社区建设经验总结，为下一步工作计划奠定基础。二是渡头、建发社区积极挖掘资源，增加经济性收入，****年度收入分别为******元、****元，实现零的突破，镇党委对经营性收入为零的北园社区、望安社区、云霞社区党支部书记兼居委会主任张某伟等*人进行提醒谈话，责令西园社区、城元社区党支部书记兼居委会主任吴某明等*人作出书面检查，动员社区主干加强挖掘资源增收，同时镇党委对社区招商引资企业上缴的税收给予镇级税收分成，鼓励社区开展招商引资工作，提高社区集体收入。三是哲祥如意小区业委会多人辞职，没办法正常开展业委会工作，就小区外墙脱落未能及时得到维修，城元社区成立以支部书记为组长、副书记为联络员的协调专班，由小区居民楼栋长、临时物业管理人员等当成员，负责小区业委会人员重新组建工作，积极协调物业主管部门县城管局，提请县城管局协调解决。
*.党委领导核心作用不突出
(*)针对“民主议事规则执行不严”的问题。
整改情况：一是出台《云陵镇党委议事规则》，进一步明确党委会议内容、规则及程序。二是凡属重要文件一律提交党委会研究，截至****年*月，党委会研究文件*份，进一步规范党委文件签发，拟稿人负责文件校对，分管领导负责审核，再由党委主要领导把关签发。三是由镇党委对时任党委组织委员李某峰、组织人事干部何某伟进行提醒谈话。
(**)针对“疑难问题久悬不决”的问题。
整改情况：一是****年**月*日，经党委会研究，由朱某森任下坂村工作队队长，****年*月*日，经党委会研究，对全镇各社区(村)工作队重新进行调整充实。二是由镇“三个中心”邀请县农业农村局经管站相关业务骨干对社区(村)监委会主任职责、履职能力进行业务培训，提高履职能力。三是镇“三个中心”和驻社区领导协调解决社区财务报账工作，社区财务收支可以正常报账，由镇党委对溪美社区监委会主任吴某兴进行提醒谈话。
(**)针对“意识形态工作不紧绷”的问题。
整改情况：一是将习近平总书记“三农”工作重要指示批示和中央有关会议文件精神纳入党委理论学习中心组学习内容，认真组织开展学习。****年*月**日，党委理论学习中心组已传达学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述。****年*月**日，党委理论学习中心组组织学习中央一号文件《关于做好****年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。二是进一步规范分工细则，要求各班子成员落实“一岗双责”，落实各自分管领域意识形态工作责任。三是与辖区内生活云霄、九霄影像等自媒体、网红进行座谈交流，引导辖区自媒体塑造正确的价值观，弘扬正能量。四是严格按照新时代文明实践站规范化建设要求，加强对社区新时代文明实践站进行指导改进，对照标准，对各社区(村)新时代文明实践站活动展示进行规范，规范设置听力障碍交流本及便民服务箱，持续完善社区(村)新实践文明实践站建设。
(**)针对“统战工作功能弱化”的问题。
整改情况：一是各社区(村)加强统战工作，确定*名专职工作人员，****年*月前各社区(村)已上报专职工作人员名单。二是就云陵镇商会人选问题进行调整充实，部分社区(村)利用乡贤节假日返乡组织座谈会等活动，为云陵镇在各项事业出谋献策添砖加瓦。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
*.干部担当作为有欠缺
(**)针对“不够自律”的问题。
整改情况：一是组织全镇干部职工学习****年*月**日出台的《云陵镇关于进一步规范干部职工考勤管理制度的通知》(云镇委〔****〕*号)文件，强化政工室考勤管理，并及时统计考勤情况，每周一在例会上对上周出勤情况进行通报；对无故缺勤罗某琳等**人按照文件规定扣款。二是进一步强调工作作风，****年*月至****年*月在早会组织考勤作风学习**次。三是由镇党委对组织委员何某滨进行提醒谈话，责令方某清等*人作出书面检查，林某杰服务期满已于****年**月离职。
(**)针对“服务不周全”的问题。
整改情况：****年*月，不再设定社区(村)报账受理时间，通过镇“三个中心”微信工作群进行报帐相关工作事前预通知，确保报账工作有序开展。
(**)针对“履职不担当”的问题。
整改情况：一是镇纪委与党建办不定期开展履职情况督查*次，并及时通报慵懒散现象。二是蔡景怀调离打假卡口值班，并对其进行诫勉谈话，对方某平进行提醒谈话，对陈某寿进行思想教育，抽调陈某寿等*人参与信访维稳、创城等中心工作。
(**)针对“工作不碰硬”的问题。
整改情况：通过丽都社区干部多次入户做思想工作，****年*月**日，镇综合执法大队联合丽都社区已将该堵围墙拆除。
(**)针对“能力不适应”的问题。
整改情况：一是在日常工作中，加强对张某华合同管理和合同报审制度的业务培训，促进其熟练掌握合同管理相关业务，提高履职水平。二是于*月*日召开云陵镇“三资”整治工作推进会，队长工作、各社区(村)一肩挑、报账员参加会议，进一步强调“三资”管理的重要性，推动工作队长熟悉所驻社区(村)“三资”管理情况并邀请县农业农村局等相关部门对驻社区(村) 工作队及社区(村)进行业务培训。三是完善镇级材料管理，加强项目拨款前的材料审核归档，财政所设立招投标项目库专柜，由汤某云管理；对工程未拨、应付未付的项目进行梳理，目前不存在工程未拨、应付未付的情况。四是由镇党委对张某华等*人进行提醒谈话。
*.回应群众关切不积极
(**)针对“个别干部服务群众‘不走心’，缺乏面对面细心交流解决群众‘急难愁盼’问题方法不多、思路不广”的问题。
整改情况：一是下港、塘坪社区已对无路灯照明的背街小巷统一布线、安装路灯，社区加强排查管理，方便群众出行。二是经镇社会事务办公室、下港社区积极协调，龚某杏已于****年**月通过低保救助审核，开始享受低保兜底政策。三是经镇政府积极协调推动，云霄县长顺公共交通有限公司已于巡察期间恢复下城村公交车专线，确保下城村的学生上下学都有公交专车接送。
*.资金资产管理不到位。
(**)针对“资金资产管理不到位”的问题。
整改情况：一是已细化完善《云陵镇固定资产管理制度》，明确管理范围、管理程序、管理责任，指定专人管理。****年*月份委托第三方对全镇固定资产进行全面清查、盘点，*月份已完成清点，*月完成“一卡一物”标签张贴。二是出台《云陵镇公务用车管理制度》(云镇政〔****〕**号)文件，细化完善公务用车管理制度，同时加强日常监管，实行车辆维修审批制度，公车定点维修，加强车辆清洗报销管理，明确车辆清洗报销需附清洗明细方可报销。三是镇党委加强对财政所财务工作的监管，重大支出上班子会研究，每月召开一次财政所工作汇报会听取财政所汇报资金运行重大事项及开支情况，并及时将各类专项资金余额按序时结算盘活，对出租收益及时进行催缴。其中友谊饭店租金(租期****.**-****.**)******元，已于****年*月收取完成。云陵镇客运站空地是云陵镇人民政府与享堂村共有产权，****年*月*日，经班子会研究，由享堂村负责招商经营，出租收益由享堂村收取，租期*年，****年*月**日举行招投标，中标人何某洲，中标价*****元/年。****年*月**日收缴入库第一年租金。
*.出入境备案制度执行不彻底
(**)针对“至今还有*名干部职工未备案”的问题。
整改情况：****年**月份，我镇及时将*名干部职工的港澳通行证及护照收至党建办统一管理。同时，在全镇范围内举一反三，加大与县公安局出入境大队沟通协调，排查干部、职工(重点是新入编人员)持证情况。目前，全镇干部、职工的港澳通行证及护照均按规管理。
*.工程项目建设管理缺位。
(**)针对“代理率、监理率存在异常”的问题。
整改情况：一是制定出台《工程项目招投标领域管理办法(试行)》(云镇政〔****〕**号)，根据文件规定，严格按照有关文件要求依法依规组织招投标(采购)，并按“三重一大”有关报告审批制度要求落实代理单位：按照县出台文件规范管理第三方代理机构，对于县级要求(***万以内的工程项目)由各项目业主在镇“三个中心”从县代理项目库名录中自行组织随机抽取一家代理单位，镇级项目由镇纪委、财政所等部门全程参与监督，社区(村)项目由镇纪委、“三个中心”等部门全程参与监督，并由参与部门相关人员签字确认代理单位；对于县级要求(***万及以上的工程项目)须在行政服务中心公开抽取代理机构的按县里要求执行公开抽取。二是监理公司的选择，由业主单位在镇监理公司库内自行选择，达到上级规定金额(***万及以上的)的按上级政策执行。三是重新建立代理机构库、监理公司库，对符合要求的代理机构、监理公司，实行“可进可出”制度、即时更新。
(**)(**)针对“个别专家参评比例过高”的问题。
整改情况：我镇工程项目评标专家由项目业主通过省级评标专家进行随机抽取，下一步我镇将督促第三方代理公司扩大评标专家选取范围，同时邀请镇纪委、财政所、“三个中心”等相关人员全程参与监督，确保随机抽取的评标专家公平公正。
(**)针对“涉嫌围标串标”的问题。
整改情况：一是各项目业主选取*家(含)以上有相关资质的施工单位，加强邀标单位资质审核，严格把关，利用“企查查”“天眼查”等***进行查询比对，排除关联企业。通过委托代理单位严格按照招投标相关程序依法依规组织招投标。二是镇级项目需由镇纪委、财政所等相关部门全程参与监督，社区(村)级项目必须由镇纪委、三个中心等相关部门参与监督，确保招投标过程公平公正并严格按要求执行“三重一大”报告审批制度。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
*.聚焦党建主责主业有短板
(**)针对“党建主体责任履行不到位”的问题。
整改情况：一是****年*月**日，由党委书记就严肃民主生活会对班子成员进行集体谈话，提高召开民主生活会的质量；组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步严肃民主生活会，重申受问责情况需在民主生活会做出深刻剖析，深入检讨产生问题原因。二是镇党建办每季度对社区(村)“三会一课”“四议两公开”等制度执行情况进行监督检查，不定时对党务村(居)务公开情况进行督查，目前已督查*次，现场责令整改问题*个。三是由镇党委对丽都社区、大路社区、塘坪社区、汀洋社区、溪美社区、下港社区、宝楼社区*个党组织书记兼主任方某火共*人进行提醒谈话，责令西园社区、大园社区、塘坪村*个党组织书记兼主任吴某明等*人作出书面检查，对党委组织委员何某滨进行提醒谈话。
(**)针对“民主评议党员不规范”的问题。
整改情况：一是****年*月**日，召开云陵镇各党支部党务工作者培训会，组织学习县委组织部关于****年开展党员民主评议的文件及要求，布置****年度民主评议党员工作。二是加强监督检查，镇党建办加强对各支部的指导，严格按照民主评议工作要求，严肃开展批评和自我批评，对各支部查摆的问题制定整改清单，进一步规范民主评议党员工作。
(**)(**)针对“发展党员把关不严格”的问题。
整改情况：一是我镇于****年*月**日召开各党支部党务工作者培训会，组织学习发展党员业务知识，要求确定入党积极分子前必须经支委会研究。二是加强入党积极分子管理，各支部每半年上报一次入党积极分子花名册，镇党建办对上报的材料进行严格把关。三是按照《关于实施预防(村)社区发展党员“近亲繁殖”现象有关措施的电话通知》文件规定，严格控制近亲发展党员指标要求。
*.选人用人存在薄弱环节
(**)针对“干部‘倒挂’使用”的问题。
整改情况：一是完善选人用人机制，强化能者上，庸者下的用人导向，****年**月，退休人员林某国合同期到期，不再续聘。二是明晰“三个中心”人员职责，明确分管领导方某俊，负责人张某华，工作人员张某贞、张某兰。三是****年*月*日，经镇党委会研究，重新调整明确驻社区(村)工作队长，劳务派遣人员不再担任工作队长。
(**)(**)针对“工作分配不合理”的问题。
整改情况：一是积极调动干部工作积极性，对平时工作有魄力敢担当出成效的优秀干部予以记功嘉奖通报表扬，同时纳入一线考察识别干部库。对一贯表现突出、能堪重任的蔡某彬在提拔使用上予以优先考虑。二是明确职责分工，明确每位干部职工所在部门，并由分管领导和部门负责人明确每个人的工作职责；对任务少、工作量轻的干部职工调整分工，安排吴某桂等**名在编人员参与便民服务中心值班、综治维稳、文明创城、八卦山征迁等中心工作。
(**)针对“绩效考评不严肃”的问题。
整改情况：一是****年*月*日，经镇党委会研究，重新出台《关于印发的通知》(云镇委〔****〕**号)文件，要求各科室严格评分标准进行打分。二是由镇党委对蔡景怀进行诫勉谈话，对郑某、郑某茂进行提醒谈话。
(**)针对“主体责任压得不实”的问题。
整改情况：一是于****年*月*日召开全镇党员干部打假重点整治工作教育警示大会，深入剖析近年来查处的全镇范围内涉假违纪违法典型案例，坚持以案示警、以案明纪、以案促改，教育引导全镇党员干部“知敬畏、存戒惧、守底线”，坚决与制假犯罪行为划清界限。二是制定出台关于调整云陵镇打假重点整治工作领导小组的通知(云镇委〔****〕**号)文件，将年轻干部充实到打假队伍中。三是研究细化《****年云陵镇打假责任制补充规定》，使打假责任制更加针对性，提高问责力度。四是对综合执法大队成员、社区(村)核查员、社区(村)处置员、社区(村)督查员逐个进行准入审查，如综合执法大队成员、社区(村)核查员、处置员、督查员本人及近亲属存在违法建设、违法占地行为采取“零容忍”态度，如情况属实，将采取调离岗位措施。五是根据《云霄县“两违”综合治理网格化管理制度的通知》规定，已出台《云陵镇“两违”综合治理网格化管理制度的通知》，细化责任分工，提高问责力度。六是及时统计社区(村)责任片区违法建设数量，对违法建设数量增多的社区(村)及时对主干进行提醒谈话、对于推脱、不配合、帮助隐瞒违法建设行为的，迅速启动问责程序，绝不姑息。七是由镇纪委书记、党委组织委员对重要股室新任干部开展廉政谈话，****年*月**日对新任办公室负责人、团委负责人等*人开展廉政谈话。八是由镇党委对望安社区党支部书记兼居委会主任方某源进行提醒谈话，责令塘坪村党组织书记兼村委会主任吴某强作出书面检查。
(**)针对“专责监督拧得不紧”的问题。
整改情况：一是已重新梳理云陵镇社区(村)级小微权力清单，从重大决策类权力清单、日常管理类权力清单、便民服务类权力清单三个方面梳理出廉政风险点，有针对性的开展社区(村)干部服务群众的日常监督。二是着力挖掘本土人文事迹中的廉洁元素，充分挖掘运用秋瑾人物事迹等本土文化的廉洁元素，打造下坂村、西园社区家风家训馆，以群众耳熟能详的人物事迹，打造群众身边的廉洁文化，推动廉洁教育可触摸、可感知、可亲近。三是针对未办结的问题线索，镇纪委多次进行会商，将巡察组反馈的**个工程项目进行分类、梳理问题情况，针对性地制定核查方案和计划，积极与各个项目相关人员沟通、了解、翻看、收集各个工程项目招投标、结算等有关材料，*月份已经完成线索办结。
三、基本完成需长期坚持的整改事项
*.针对“经济发展后劲不足”的问题。
阶段性成效：我镇调整充实用地扩容增效专班，进一步深化工作专班会商制度，每月召开一次专题会议，逐个项目分析问题，根据各个项目具体情况，一企一策、一地一策。对信发名都、福建泰明等**个工业和*个房地产项目，联合县自然资源等部门采取闲置用地立案查处和退城入园等办法，加大处置力度；引进智慧物流园项目对接高贤电子***亩闲置地块，目前已经完成地块收储。完成八卦山改造项目土块扫青约**亩，拆除地面构筑物**间，并同步进行围挡，对土地款未签领的*户办理司法保全，完成剩余*门坟墓迁移工作，并根据异地安置初步方案，完成**户涉迁户预选工作。
下一步措施：对*户(蔡某满)未签约房屋征迁协议的加强入户做思想工作，争取对征迁工作的理解和支持，早日完成签约。
*.针对“编外人员聘用管理不规范”的问题。
阶段性成效：一是严格规范编外人员管理，明确编外人员的日常管理和职责分工，明确承担便民服务中心值班、综治维稳、文明创城、八卦山征迁等中心工作，履职尽责发挥作用。二是对党政办配备的**名编外人员明确具体职责分工。三是加大编外人员清理力度，截止****年*月，我镇已清理劳务派遣(劳务)人员**人，目前还有编外人员**人。****年通过与云霄福圣人力资源有限责任公司签订购买服务协议，统一负责我镇劳务派遣人员招聘工作，****年度新签订的劳务派遣合同中，明确薪酬，并实行一年一签。由镇党委责令方某清、吴某伟作出书面检查。
下一步措施：根据《云霄县人民政府办公室关于印发云霄县机关事业单位编外人员管理办法的通知》(云政办〔****〕**号)文件要求，在三年内有计划的对编外人员进行清理，****年计划清理当年编外人员数**%左右，****年计划当年清理编外人员数**%左右，****年计划当年清理编外人员数**%左右，力争三年内完成编外人员清理任务。
四、集中整改期未完成整改事项及下一步打算
*.针对“落实环保责任存在‘盲区’”的问题。
整改情况：一是积极配合县住建局实施城乡污水管网提升建设工程，已完成污水直排排查、土地征用等前期建设，现该工程已在下坂中桥段***米进行污水管网铺设，该工程建成后，裕盛瓷砖等石材加工小作坊生产废水，下港、下坂、享堂等村(社区)生活污水可实现收集纳管。二是对下坂村漳江沿岸杂物、废弃物随意堆放、占道搭盖养牛等现象进行清理，目前已全部清理到位；对下坂村步行桥旁“桥头烧烤”店、下坂村长江牛肉店等占道经营现象加大整治力度。三是召集河道专管员就河道“四乱”等问题进行部署，组织定期或不定期开展巡河，要求每周开展不少于*次日常巡河，发现一处处置一处，不能处置的及时上报，并组织联合相关人员进行处置，经河道专管员巡查上报*处河道“四乱”已全部处置到位。
未完成整改的说明及下一步措施：因城乡污水管网提升建设工程未完工，裕盛瓷砖等石材加工小作坊生产废水，下港、下坂、享堂等村(社区)生活污水未收集纳管；下一步我镇将继续积极配合县住建局实施城乡污水管网提升建设工程，争取早日完成工程建设，实现小作坊生产废水和生活污水收集纳管；同时结合下坂防洪堤工程建设，整治漳江沿岸经营餐饮的现象，引导村民合法合规经营。
整改时限：****年**月
*.针对“打击涉假涉诈责任压力不到底”的问题。
整改情况：一是持续保持高压态势。根据《云霄县打击假冒制售假烟工作责任制》(云委发〔****〕*号)文件要求，“**.*”大臣山烟机案后，我镇再细化打假工作规定，出台《****云霄县云陵镇打假工作补充规定》(云镇委〔****〕***号)，强化问责问效。二是保持打假工作强度不变。避免打假队员阶段性被抽调参与其他工作，定期开展人员补充更新，及时吸收年轻力量加入打假队伍，确保打假力度不减，打假队常态化开展巡查，每周开展打假巡查不少于*次。三是“**.*”大臣山烟机案后查获的**起中，联合查获*起、上级部门查获**起、镇政府自查**起，自查数量占比**%，云陵镇将继续加强自查成效，扭转制假反弹势头。四是加强部推人员劝返督导力度，明确责任人，社区(村)党组织书记、社区民警、驻社区(村)工作队长、驻社区(村)领导组成专班，截止****年**月，公安部推送的**名涉诈重点人员已劝返**名，尚有*人滞留境外。五是由镇党委对非法出入境人员的排查不细致的综治办主任方某然进行提醒谈话，对部推人员劝返工作开展滞后的北园社区、下港社区党支部书记兼居(村)委会主任张某伟、陈某毅进行提醒谈话，责令西园社区、大园社区党支部书记兼居(村)委会主任吴某明、王某杰作出书面检查。
未完成整改的说明及下一步措施：因部分涉诈人员在国外务工或自主经营商店，还滞留境外。目前，公安部推送涉诈重点人员尚有*人滞留境外(其中：下坂村和下港社区各*人，大园社区、北园社区各*人)，下一步，对涉及四个社区(村)压实责任，建立由镇主要领导和分管领导、派出所所所长挂钩的五级责任链条，镇、社区(村)联合公安部门加强对涉诈人员家属入户宣传政策，加大“施压”力度，争取早日劝返。
整改时限：****年**月
*.针对“相关的审核审批制度未得到有效执行，村(社区)管理处置资金资产资源不规范”的问题。
整改情况：一是由镇“三个中心”组织社区(村)报账员就“三资”管理工作业务进行培训，提高业务水平；社区(村)两委干部工资发放及享堂村、塘坪村为群众缴纳医保补贴不再用现金支付，要求社区(村)两委干部办理个人银行卡，工资实行银行转账支付，享堂村、塘坪村要求群众办理“一卡通”，医保补贴实行银行转账支付，杜绝违规使用大额现金支付的现象。二是将下坂村财务支出****元及以上支出报告镇“三个中心”，落实“重大事项”报告制度，****元以下支出由下坂村严格按照财务制度自行支付；镇“三个中心”牵头各社区(村)开展自查自纠，查摆出问题列出整改清单，按照时间节点整改到位，其中下坂村、溪美社区闲置安置房已贴出出租公告。根据房屋出租协议书，王府社区***号店面承租方已于****年*月**日按时缴交*****元租金(****年*月**日-****年*月**日的租金)，王府社区***号店面承租方张某，本应于****年*月**日交第三年租金*****元(****年*月**日交的是****年*月**日-****年*月**日的租金)，但因****年至****年*月**日期间受疫情影响，张某中标后店面都没有营业过，原本想要经营的行业也不再适合，没有能力继续维持下去，于****年*月**日向王府社区居委会提交取消租赁合约并协商保证金及装修费用事宜的申请，故未缴交第三年租金，王府社区也依法收回了店面。三是由镇党委书记对溪美社区党支部书记兼主任方某志进行提醒谈话，责令王府社区、大园社区党支部书记兼主任吴某元、王某杰作出书面检查。
未完成整改的说明及下一步措施：下坂村大额支出(****元以上)均由镇“三个中心”审核把关，尚有部分支出未纳入镇“三个中心”管理；下坂村、溪美社区安置房闲置已公开招投标一次，因租金过高，没有人报名导致流标。下一步，一是将下坂村财务管理全面纳入镇“三个中心”管理。二是责令下坂村、溪美社区重新按照资产资源处置办法处置安置房闲置问题，酌情降低租金，再次按程序发布出租公告，争取早日出租闲置安置房；督促大园社区积极催讨拖欠房款。
整改时限：****年**月，长期坚持
*.针对“项目实施账实不符”的问题。
整改情况：一是镇政府应急办开展自查自纠，举一反三，进一步规范项目监管，严格项目建设基本程序，深化项目日常监督，继续加强对事前事中事后等方面的监督和管理，及时发现、解决项目建设中遇到的问题及困难，对未来有相关类似的项目进行严格把关，对修缮工程类的，严格按照有关规定对项目进行日常督查、监管。二是对****年无物业住宅小区消防设施修缮改造项目中所改造的*个小区进行细致摸排，要求中标方湖北承安消防工程有限公司退还畲园小区的**套应急照明灯和砖瓦厂文明小区的*套压力表、*套水枪、水带，现已退还到位，且畲园小区**套应急照明灯已由镇应急办工作人员于*月**日现场指导改造安装完成。
未完成整改的说明及下一步措施：砖瓦厂文明小区由于市政消防管道一直未能铺设进小区，导致消防管道、消防栓无水，压力表等无法安装，下一步我镇将积极与相关部门沟通，待砖瓦厂文明小区市政消防管道完成铺设后，再进行压力表安装，水带和水枪归位。
整改时限：****年**月
*.*.针对“‘当下改’与‘长久立’结合不紧密，整改还不够彻底，常态化长效化还不够有力”的问题。
整改情况：一是****年至今，追回丽都社区林某峰违规领取的兼职报酬****元，追回王府社区吴某****元，“违规兼职取酬”共还有*****元未清退；“违规发放津补贴”的问题，已追回****元，还有*****元未收回；“违规发放工资及绩效工资”的问题，****元已追缴到位。其余由各驻社区领导督促社区继续制定追讨计划，加大追缴力度，抓紧完成整改，并列入下一步整改事项中。二是出台《云陵镇党委议事规则(实行)》(云镇委〔****〕**号)，进一步明确党委会议内容、规则及程序，加强干部职工日常管理，提高干部职工积极性。三是针对省委巡视组反馈，云陵镇给运元公司借款后，云陵镇党委政府十分重视认真组织追讨，****年*月**日云陵镇人民政府向云霄县人民法院提起诉讼双方庭外调解达成协议，运元公司每月向云陵镇还款**万元直至还清。****年*月**日，因运元公司没有兑现还款协议，云陵镇向法院申请强制执行法院受理将运元公司实际控制人陈某红列入失信名单。****年*月*日，县法院判决查封运元公司在下坂村的土地及房产，并于****年*月下旬县公安、县法院将法人代表陈某红行政拘留。****年*月，运元公司归还**万，至今尚欠本金***万运元公司所有的房产及财产已经由云霄县人民法院查封拍卖。法人代表陈某红没有财产可以执行，云陵镇借款给运元公司欠款尚有***万元未收回。
未完成整改的说明及下一步措施：因运元公司法人已经破产，没有财产可以执行，导致***万元本金未收回，社区(村)两委干部****年县委对村(社区)巡察后辞职，没有继续参加社区(村)工作，导致催缴不到位。下一步，一是持续开展收集福建省运元工程有限公司、陈某红可供执行财产行动，以期发现新的可执行财产进行强制执行，同时待云霄县法院初步审核及漳州市中级人民法院审批后，依法开展“执转破”流程，申请破产。二是加大追缴力度。截止****年**月，下港社区尚有*****元未追缴到位、王府社区尚有*****元未追缴到位、丽都社区尚有*****元未追缴到位、塘坪村尚有****元未追缴到位，社区(村)组成追缴专班，党组织书记作为第一责任人，加大追缴力度，继续向当事人追缴违规领取的待遇。
整改时限：****年**月，长期坚持
*.针对“工程设计不合理”的问题。
整改情况：因政策调整，原来消防验收由消防负责，****年*月消防验收由县住建局负责，导致项目验收无法通过，塘坪村已向上级有关部门提请协调解决，并列入下一步整改事项中。
未完成整改的说明及下一步措施：因政策调整，原来消防验收由消防负责，因机构改革、职能转换，****年*月消防验收由县住建局负责，导致项目验收无法通过。下一步，塘坪村积极向上级有关部门提请协调解决，镇政府将加强与县有关部门沟通协调，及时给予解决。
整改时限：****年**月
五、巡察反馈问题的处理情况
巡察集中整改期间，针对巡察反馈的问题，对**人进行处理，涉及科级干部*人、股级干部*人、普通干部*人、派遣人员*人、社区(村)两委干部**人，其中提醒谈话**人，责令作出书面检查**人，诫勉谈话*人。
因“履职不担当”“绩效考评不严肃”给予综合执法大队副大队长蔡景怀诫勉谈话处理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****-*******；通讯地址：云霄县云陵镇江滨路***号；邮政编码：******；电子邮箱：**********登录后查看***.***
