一、项目名称：长沙县无人机巡护及森林防灭火应急服务采购项目

二、预算金额：*******.**元/年，*******.**元/三年.

三、实现目标

*.根据习近平总书记关于森林防灭火、防汛抗旱和防灾减灾救灾工作的重要指示精神及党的二十大精神，充分运用高新技术手段特别是无人机、大数据等提高防灾减灾救灾能力，推动公共安全治理模式转型，在大安全大应急框架内提高防灾减灾救灾和重大突发公安事件处置保障能力，确保对突发情况及时有力应急响应和处置。

*.根据湖南省人民政府发布的《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案》(湘政发〔****〕* 号)和长沙县安全生产委员会发布的《长沙县森林防灭火工作方案》(长安县〔****〕*号)等文件精神，为进一步做好新形势下全县森林防灭火工作，充分挖掘无人机等在森林防灭火尤其是无人机巡护、综合分析预警及悬崖火等重难点火情、初始火情的扑灭等方面的作用，形成森林防灭火工作长效机制，确保可以及时发现森林火险，做到野外火情打早、打小、打了，降低灾情损失，保障森林资源安全。

*. 根据国家、省、市防汛抗旱及低温雨雪天气应对有关精神，依托无人机巡护等，立足全面预警、重点关注、突发处置，对标河南郑州 **** 年“*·**”特大暴雨灾害和北京 ****年*月特大暴雨灾害，立足防“极端”、防“极值”、防“突发”，细化工作方案和保障措施，进一步健全长沙县防汛和低温雨雪应急救援体系，确保临灾区域人民群众及时转移避险，最大限度减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失，提高全县防汛抗旱和低温雨雪天气应急处置能力，维护社会安全、和谐、稳定。

现行国家法律法规及行业标准

(一)本项目实施所需的人员及设施设备由中标人自行配备，须满足以下要求：

*.人员

*.租赁装备

(二)每年包含的灭火弹供应

*.中标人须根据项目的实际情况以及采购人要求配备灭火消防弹，以满足突发事件、应急演练的需求，采购人不另外单独支付费用。如遇重大事件、极端情况另行协商。

*.常备消防弹规格、数量及技术参数如下：

服务期限：三年，合同一年一签

服务地点：采购人指定地点

项目实施要求

*.无人机常规巡护要求

依据发布的气象灾害预警信号、森林火险气象等级、《湖南省地方标准-森林火灾无人机勘测技术规范》、湖南省人民政府发布的《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案》(湘政发〔****〕*号)、长沙县安全生产委员会发布的《长沙县森林防灭火工作方案》(长安县〔****〕*号)执行。

服务期内，中标人须确保每天常规巡防巡护飞行航时不少于*个小时，在突发事件、重点节假日及采购人指定要求时根据安排增加飞行频率和时长，中标人不得违反。如遇不适宜飞行天气等情况下，经报备采购人同意后可使用采购人提供的设施设备开展巡护巡防并严格执行保密规范制度。

*、无人机投弹灭火

巡护过程中一旦发现火情，立即上报长沙县应急管理局防火灭火指挥中心并同时收集火情信息及现场周边情况，在得到指挥中心决策同意后，调度载弹无人机进行投弹灭火作业。

指挥平台调度多台无人机组成集群式灭火，起飞载弹无人机的同时，侦查无人机进行高精度火点定点盘旋，实时、全方位的对火点实施监控。

载弹无人机到达指定位置投放消防弹，根据火点位置定点爆破消防弹进行灭火。

根据灭火情况实行多次投弹灭火作业，直至火情消失。

*.无人机防汛抗旱

灾情侦查：侦查无人机在受灾区域内开展高清视频实时侦察，重点对居民状态、水位深度、地表状态等信息采集，利用可见光、热红外组件采集灾区地面视频资料、三维建模图数据等并实时回传至现场指挥部，暴雪、冰雹等其他极端天气，根据采购人要求适时开展巡护核灾飞行。

辅助搜救：在复杂环境及夜间环境，利用无人机空中优势及变焦、广角、夜视、红外等超强感知能力，实现高效搜寻。无人机搭载的红外热成像相机可帮助采集现场热辐射数据，可找出肉眼不容易发现、但与环境存在着较大温差的物体。也可以用探照灯和喊话器进行人员行动路径指引等。

物资调度：交通路线受到灾情的影响，载重无人机可根据各类需求，搭载不同的物资，协同救灾工作。

*.通信保障

巡护巡护及应急救援等情况下，通讯保障无人机与县应急局指挥系统无线数据畅通。

五、服务要求

*、中标人需制定相关的无人机安全管理制度和安全操作规程，购置相关保险。

*、中标人执行飞行任务时应根据地理条件和环境选择合适的无人机型。

*、一个无人机组一般不少于*人，明确一人为组长，组长为飞行负责人，至少配备一名专职或兼职安全员。本项目需配备*个无人机组。

*、操作人员应经过相关机构培训，并取得相应机型民用无人机驾驶员合格证或执照(投标人需提供相关证明资料扫描件)。

*、中标人执行飞行任务时，操作人员应穿着应急作业反光背心。操作人员应保持与应急指挥部门的通信联系。安全员应做好无人机起降安全措施，阻止作业无关人员进入起降区域，协助无人机驾驶员实施安全飞行。

*、无人机组执行飞行任务时，应注意，未经允许，不得私自发布或外传飞行任务执行情况、灾害现场图片、视频等数据。

*、中标人每次执行飞行任务时，应对飞行空域、地理位置、交通路线、气象条件、联络人员、火场(如有)基本情况进行收集，确认作业现场是否适合无人机作业，由中标人对本项目实施过程的安全负责。

*、项目实施过程所需要的对讲机、中继等保障设施由中标人按要求配备。

*、中标人的服务团队需服从采购人调配，采购人可根据服务团队的服务质量要求中标人更换人员。

**. 不适宜飞行条件的区域，根据采购人安排使用采购人提供的设施设备开展巡护巡防并严格执行保密规范制度。

**.服务期内对本项目提供的所有人员、装备、机械、车辆及灭火弹等一切安全责任，由中标人负责。

验收方式及方法

*、根据长沙县财政局《关于进一步加强政府采购履约验收管理工作的通知》(长县财发[****]*号)的规定，本项目采用一般程序进行验收。项目验收另有国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

*、采购人每季度对中标人进行考核，具体考核标准如下：

考 核 标 准

注：*.考核期内，受到市级表扬表彰的每次加*分，受到省级表扬表彰的每次加**分，未发生火情或由乙方及时发现并处置得当，未造成较大影响的，加**分。

*.每季度由采购人业务科室对中标人的服务质量进行考核，考核结果**分(含)以上为合格，按合同约定支付，不扣款；**分(含)-**分(不含)为基本合格，按分数折算[(实际得分-**)/****.*+*.*]****%付款(如得分**分，则按月度总费用**%费用付款)；**分以下为不合格，当季度无服务费。

*.*服务期限：三年，合同一年一签。

*.*服务地点：采购人指定地点

*.*付款方式

付款人：长沙县应急管理局

付款方式：本项目年度服务费用分为三年进行支付，签订合同之后，第一年、第二年每季度支付年度合同金额的*.*%，第三年每季度支付年度合同金额的**%，每次付款时，根据考核结果在当次费用结算中进行相应费用扣除。

*、在项目执行期间，如有财政预算调整等不可抗力，致使合同无法履行时，则合同自动终止。(投标人需提供承诺，格式自拟)

*、本项目采用总价方式包干，投标报价应包含项目所需的设备、材料(含所有辅材)购置、设备运输、保险、保管、装卸、标准附件、备品备件、专用工具、验收、质保期免费保修维护费、所有人工、管理、税费、利润等至项目交付使用前的所有费用。如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均视为包含在投标报价中，采购人不再支付任何费用。中标人负责将设备运输到交货地点，其费用由中标人承担。

*、供应商在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负，采购人不另行组织。

对于上述项目要求，供应商应在投标文件中进行回应，作出响应及说明。