根据市委统一安排部署，市委第四巡察组于****年**月*日至**月*日对市信访局党组开展了巡察。****年*月*日，市委巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关规定，现将整改情况予以公布。
一、关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委重要部署有差距”问题整改情况。
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有欠缺。
*.学习党的二十大精神有差距
整改情况：一是认真研究制定局党组理论学习中心组****年学习计划和党支部****年学习计划，把党的二十大精神作为重要学习内容纳入全年计划，并抓好组织实施。*月*日，市信访局召开****年第*次党组理论学习中心组学习(扩大)会议，带领局全体党员干部原原本本学习党的二十大精神，深刻领会重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，迎难而上、真抓实干，不断开创信访工作新局面。二是责成未撰写党的二十大精神心得体会的同志认真撰写个人心得体会，并在局党的二十大精神宣传栏统一粘贴公示。举一反三督促和引导全局干部职工常态化加强理论学习，提高理论学习的自觉性、主动性。
*.理论学习不深不实
整改情况：一是对标中央、区党委对落实党组理论学习中心组学习制度的有关决策和市委工作要求，参照****年度做法，结合党的创新理论丰富发展实际情况和信访工作法治化新任务新要求，认真研究制定局党组理论学习中心组****年学习计划，并抓好在日常工作中的组织实施和具体落实。自市委第四巡察组反馈意见以来，我局共召开党组理论学习中心组集中学习**次，教育引导党员坚持用党的创新理论武装头脑，做到在思想、政治和行动上时刻与党中央、区党委、市委保持高度一致。二是严格履行党组理论学习中心组学习会议方案文稿的起草、校对、审核等程序，坚决杜绝会议方案制定不合理、传达学习内容过多等问题，保证学习目的、内容和效果有机统一。
*.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育存在不足
整改情况：一是对照巡察反馈的具体问题，及时对主题教育方案相应内容进行修改完善。二是督促未在主题教育期间讲专题党课的班子成员自己撰写党课讲稿，并分别在分管科室讲授主题教育专题党课各*次。三是教育引导党员干部常态化加强对党的创新理论的学习掌握。*月**日机关党支部召开集中学习会议，组织*名党员干部代表联系自身思想、工作和岗位职责，在会上进行交流发言，检验主题教育和党史学习教育理论学习成效。
(二)履行职能职责有差距
*.落实上级重大决策部署不力
整改情况：一是*月**日召开市信访局党组理论学习中心组****年第*次学习(扩大)会议，集中传达学习《关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神进一步推进山南长治久安和高质量发展的实施意见重要举措分工方案》《关于分解〈中共山南市委员会关于贯彻落实习近平总书记视察西藏重要讲话重要指示精神奋力谱写长治久安和高质量发展新篇章的决定〉涉及政府系统任务的通知》精神，围绕任务分工，结合实际研究贯彻落实举措。二是高度重视党中央、区党委、市委重大决策部署的贯彻落实工作，从严落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和各级重要会议、重要文件等精神。今年以来，召开*次党组会议、*次党组理论学习中心组学习会议，就贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述、关于全面依法治国重要论述、关于信访工作重要指示精神以及各级纪委、组织、宣传等工作会议精神，结合工作实际，研究贯彻落实举措。三是积极向自治区信访局相关业务处室咨询有关问题，结合实际对政务服务涉及信访工作容缺受理事项进行认真研究，并向市行政审批和便民服务局致《关于调整政务服务涉及信访工作容缺受理事项内容的函》，对*项容缺受理事项清单进行调整。
*.业务能力有欠缺
整改情况：一是*月**日，组织**县(区、市)信访局召开*-*月信访业务视频调度会议，传达学习国家信访局机关副处级以上干部专题学习会议有关精神，通报*-*月份全市信访业务规范化检查情况，特别是针对发现的**个错情问题以及**件“双拖欠”信访事项补录工作进行业务指导。二是今年以来，先后到贡嘎县、扎囊县和空港新区管委会、登录后查看，就贺某、郭某信访事项按期办理等工作进行实地业务指导。三是经向自治区信访局汇报衔接，*月**日，向各县(区、市)印发《关于选派信访业务工作人员赴自治区信访局跟班培训的通知》，采取按月轮训的方式，从**县(区、市)信访局选派干部到自治区信访局相关业务处室跟班培训，着力提升信访干部业务能力和综合素养。
*.重要工作部署协调落实不到位
整改情况：一是*月**日组织人员到贡嘎县对信访人白某进行回访，跟进掌握该信访事项处理意见是否得到有效落实，并对信访人思想动态、生产生活状况进行面对面询问了解。二是*月*日，向各县(区、市)、各有关部门印发《关于清库清零信访信息系统在办件的通知》，对在办信访事项进行任务分解，明确责任单位，要求涉及信访事项的属地和部门落实领导包案责任，推动信访事项按期化解。三是制定《深入学习践行“浦江经验”巩固深化党政领导干部接访下访工作的实施方案》并印发通知文件，对各级党政领导接访下访频次、时间、地点、方式和内容等进行明确。同时，积极协调**位市级领导在*月和全国两会期间到市信访局参与每日接访工作。
*.督导压力传导不够
整改情况：一是按照中央联席办、国家信访局关于治理重复信访、化解信访积案专项工作部署要求，有效推动历史遗留重复信访事项的限期解决，提前完成化解工作目标任务。二是持续做好与市委作风办的沟通对接，以发送提醒函的形式提请各县(区、市)主要领导和责任单位主要负责人亲自督促推动化解仍未实体化解的重复信访事项。今年以来，共登记受理*件重复信访事项，已全部完成化解。
*.主动作为意识不强
整改情况：自*月**日，会同市住建等部门分赴加查、扎囊等地，深入工程项目建设地对“双拖欠”矛盾纠纷开展实地调研和隐患排查，敦促项目业主单位落实监管责任，指导和督促施工企业、用工单位落实工程款、农民工工资按期兑付责任，从源头上预防因“双拖欠”矛盾纠纷引发信访问题。下一步，将继续联合市直有关部门开展“双拖欠”源头治理工作。
*.“三公开”不到位
整改情况：落实政务财务公开制度有关规定，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，及时将今年以来财务收支情况、党员党费收缴情况、党建经费使用等情况在单位党务政务公开栏进行公开。同时，将我局年度预决算、决算按照规定程序在网上公开，主动接受党组织和干部群众广泛监督。
(三)防范化解重大风险意识不足
*.意识形态工作责任制落实不到位
整改情况：一是落实意识形态工作主体责任，把握工作重点，结合实际研究制定市信访局****年度意识形态工作计划。二是分管领导协助党组书记抓好意识形态工作，加大对信访领域意识形态工作的调研力度，形成调研报告*篇。三是*月**日召开局****年意识形态工作专题部署会议，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代意识形态重要论述，学习贯彻全国宣传部长会议和全区、全市宣传思想文化工作会议精神，总结****年工作，对****年工作作出安排部署，进一步压紧压实工作责任，牢牢掌握意识形态工作主动权。
*.铸牢中华民族共同体意识措施不细
整改情况：一是充分发挥窗口阵地作用，在群众来信来访接待场所醒目位置张贴“说有利于民族团结的话、做有利于民族团结的事”为主题的宣传标语，营造民族团结进步创建氛围。二是按照上级要求，结合工作实际，研究制定《市信访局关于开展“*月民族团结进步宣传活动月”暨“*月**日民族团结进步日”宣传活动方案》，做好文字材料审核把关工作。
*.落实保密工作责任制不到位
整改情况：一是*月**日召开市信访局****年保密工作专题部署会议，传达学习保密工作有关重要文件精神，总结****年保密工作，分析存在的问题，研究部署****年工作，把开展保密教育培训作为全年重点工作任务统筹安排，并将全国、全区以及市委对保密工作的安排部署纳入理论学习中心组学习。二是加强与市国家保密局的日常沟通和业务咨询，组织全体涉密人员开展保密政治审查，填写保密审查表，签订****年度保密承诺书，做到全覆盖、无死角。三是建立涉密文件借阅登记管理台账，规范涉密文件借阅使用审批程序和登记手续，并积极落实涉密文件清退工作。四是加强科室干部保密教育，集中学习泄密典型案例，提高干部职工保密意识。*月**日印发《关于进一步规范送达〈信访事项处理意见书〉的通知》，对提高信访干部保密意识，严禁通过微信等非涉密载体传输涉密涉敏信访文书等作出明确要求，并严格落实。五是在局机要室张贴醒目标识，充分运用人脸识别系统，加强机要室进出管理，做到刷脸进门、人离门闭，严禁闲杂人等进入。
二、纠治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸有落差。
(一)全面从严治党主体责任落实有差距
*.主体责任履行不到位
整改情况：一是*月**日召开市信访局****年全面从严治党和党风廉政建设工作专题会议，总结****年工作，分析存在的问题，全面部署****年各项工作。二是聚焦落实主体责任、规范履职尽责、个人廉洁自律等方面，结合巡察整改专题民主生活会会前谈心谈话，把班子成员履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”作为谈话重要内容，做到班子成员之间、班子成员与分管科室之间廉政谈话全覆盖。
*.班子成员履行“一岗双责”有弱项
整改情况：一是自*月以来，党组班子成员根据工作分工，每月听取一次各自分管科室党风廉政建设情况汇报，分析存在的问题，与科室干部开展廉政谈心谈话，并对科室下一步党风廉政建设工作进行安排部署。二是建立班子成员定期汇报党风廉政建设工作情况机制，明确每年*月、**月由党组班子成员向党组书记汇报分管领域党风廉政建设工作。
*.警示教育不到位
整改情况：*月**日召开市信访局巡察整改工作推进会暨“以案促改”工作会议，传达学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规精神，通报****年以来*名同志受处分情况，用身边事教育身边人，引导全体党员干部引以为戒，自觉用党纪国法修身律己。
(二)财务管理有漏洞
*.政府采购程序执行不规范
整改情况：进一步规范采购程序，统一询价标准，严格按照相关规定落实向*家以上供应商询价制度，包括价格比较、质量比较、售后服务比较，确保供应商在统一标准下进行报价。同时，依法依规签订采购合同，加强采购过程监督，落实验收环节工作。
*.公务车辆使用管理不规范
整改情况：一是认真核查相关票据，收缴违规报销柴油费资金，按程序上缴至国库。二是针对****年、****年派公车办理个人调动或补档案问题，按照实际产生的里程数，收缴油料费并按程序上缴至国库。三是在《公务车辆派车单》中增加车辆里程信息，如实抄录里程信息，加强公务用车日常管理监督，进一步明细财务报销流程、严格审批环节，加强内部控制措施，强化审批程序，确保对费用的合理性和真实性仔细审查。四是加强驾驶员日常教育，提高驾驶员对报销政策、报销流程的思想认识和遵守意识。
*.合同签订不规范
整改情况：建立健全合同管理制度，推行法律顾问介入审核把关机制，规范合同订立双方权利和责任，完善优化合同管理，确保每项合同内容的合法合规性，做到签订程序规范。
*.固定资产管理缺位
整改情况：一是严格执行固定资产管理制度，建立健全固定资产卡片登记，****年*月*日，我局对拟报废的办公家具进行了全面盘点，按照规定执行报废程序，并将处置情况报至市财政局国资科。二是根据巡视反馈意见，我局高度重视，本着即知即改的原则，及时于预算一体化资产管理系统中对近三年购置的电动车等固定资产进行入账。三是年底对固定资产卡片和固定资产实物进行盘点，就是否存在账账不符、账实不符等情况组织核查整改。
*.零余额账户监管缺位
整改情况：明确职责分工，划清会计和出纳之间的职责界限。加强内部控制措施，建立健全财务审批流程，实行分岗管理。完善监督机制，不定期对会计和出纳履职情况进行检查，确保工作合规。
*.扩大开支范围
整改情况：建立和完善预算资金管理制度，与预算编制相结合，建立相应的约束机制。提高财务管理水平，定期监测财务状况，提出解决方案。严格执行开支标准和规定，严格遵守国家的开支范围及标准，对于不符合标准的严禁支出。
(三)作风建设不扎实
*.工作不严谨。
整改情况：一是认真研究制定单位内部各类会议方案，严格履行会议方案起草校对和审核把关程序，安排专人负责会议笔记记录工作，做到认真细致、严谨规范。二是建立党组会议、局长办公会议、理论学习中心组学习会议和支部集体学习会议签到本，由办公室进行统一管理，避免漏签、补签问题，严肃参会纪律、严防弄虚造假。
*.日常考勤不严
整改情况：一是参照县级领导干部外出报批报备有关规定，建立科级及以下干部外出报批报备登记管理台账，各科室干部职工凡遇出差、休假、事假等外出事项，主动履行报批手续，及时向办公室报备。二是加强干部职工日常考勤管理，明确专人负责干部职工考勤登记管理，建立考勤登记管理台账，定期认真核验干部职工考勤登记信息，每月通报考勤情况并在党务政务公开栏进行公示。
三、加强基层党组织、领导班子和干部队伍人才建设、增强基层治理实效有短板
(一)执行民主集中制不力
*.会议制度执行不到位
整改情况：一是按照《中国共产党党组工作条例》有关规定，结合巡察反馈意见，召开市信访局****年第*次党组会议，对《山南市信访局党组会议制度》进行审议修订，对党组会议每月召开次数等相关内容进行调整，并按照规定抓好在日常工作中的执行。今年截至目前，已召开*次局党组会议。二是进一步规范党组会议参会范围和讨论表决程序，明确专人负责如实记录会议情况，杜绝非党组成员参与表决问题。
*.“三重一大”议事规则执行有偏差
整改情况：严格落实“三重一大”事项集体决策制度，凡研究“三重一大”事项，均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，及时组织召开党组会议和局长办公会议，按照程序讨论研究并形成会议纪要。
*.决策程序倒置
整改情况：严格落实“三重一大”事项集体决策制度，规范决策程序。今年以来先后召开数次局长办公会议、党组会议，对特殊疑难信访问题资金管理使用、法律顾问聘请等议题进行集体讨论研究，坚决杜绝未经研究决定先行实施问题。
(二)执行党的政治生活不严肃
*.民主生活会流于形式
整改情况：一是严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》有关要求，严肃党内政治生活，党组书记亲自主持起草巡察整改专题民主生活会党组班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人发言提纲，由党组书记认真审核、严格把关。二是认真对照党组班子和班子成员在主题教育专题民主生活会上对照查摆的问题，建立班子和个人检视问题清单，做到剖析问题和清单所列问题相对应。
*.组织生活会制度执行不严
整改情况：*月**日召开市信访局机关党支部主题教育专题组织生活会和民主评议党员会议，严格按照有关规定认真组织开展批评和自我批评、会前谈心谈话，做到党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间相互批评、谈心谈话全覆盖，并做好记录。
(三)信访干部队伍建设滞后
整改情况：一是*月**日召开党支部集中学习会议，组织干部职工学习《山南市信访干部队伍建设三年(****-****)规划》《山南市“十四五”时期信访工作发展规划》，深化对规划落实工作重要性的思想认识，增强执行规划的自觉性、主动性。二是修改完善信访督查督办工作制度，制定信访督查专员制度。目前，自治区尚未出台信访督查专员制度，也未组建信访督查专员队伍。待自治区信访局作出具体部署后，将按照要求落实。
(四)党建工作抓得不严不实。
*.落实党建工作责任制不到位
整改情况：党组班子成员严格落实党建工作“一岗双责”，从严从紧抓好各自分管领域、分管科室党建工作，加强日常检查指导和督促落实，主动谋划思路、积极建言献策，协助党组书记抓好单位党建工作。
*.党建工作与业务工作结合不紧
整改情况：坚决摒弃党建是“副业”的错误思想，坚持党建引领业务，把党建工作作为重要内容纳入****年度工作计划。*月**日，召开市信访局****年党建工作专题部署会，做到党建工作与业务工作同谋划部署、同推动落实。
*.机关支部建设有短板
整改情况：一是精心组织、周密部署，于*月**日召开市信访局机关党支部主题教育专题组织生活会，明确专人负责会前准备、会议记录和文件、资料归档工作。二是从实从细落实党员大会有关规定，把清点参会党员作为召开党员大会的前置程序，对应到实到党员人数进行认真统计、如实记录。三是增强工作主动性，积极做好与社区的日常沟通联络和衔接配合，围绕发挥党员先锋模范作用，扎实开展在职党员“双报到”活动，如实填写相关凭证。
*.“三会一课”制度落实不到位
整改情况：一是按照《中国共产党支部工作条例(试行)》有关规定，严格落实“三会一课”制度，每季度召开*次党员大会、每月至少召开*次党支部委员会会议、班子成员或支委会成员每季度至少讲*次党课。二是党支部认真研究确定主题党日主题和内容，巡察反馈以来，先后组织开展*次主题党日活动。三是学习党代表推荐程序，确保今后严格按照法定程序推选代表，并做好资料存档备查。
(五)巡察整改成果未有效巩固。上轮巡察反馈“在财务管理、合同签订方面存在廉政隐患”问题，本轮巡察仍发现财务报销、合同签订等方面存在问题，边改边犯。
整改情况：进一步健全完善《山南市信访局预算资金管理制度》《山南市信访局公务用车管理办法》《山南市信访局固定资产管理办法》，有效规范费用报销、补助发放、预算支出方面的财务管理，依法依规签订合同，做到用制度管权、按制度办事。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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