根据国务院食品安全办《国家食品安全示范城市评价与管理办法》(食安办〔****〕*号)和《国家食品安全示范城市评价细则(****年版)》(食安办〔****〕*号)精神，按照《关于开展第四批国家食品安全示范城市评价验收工作的通知》(食安办函〔****〕**号)文件要求，綦江区认真开展了国家食品安全示范城市创建自查工作。
为广泛听取社会各界意见，接受群众监督，现将《綦江区创建国家食品安全示范城市自查报告》(见附件)向社会进行公示。公示时间为****年**月**日至****年**月**日。请各位市民朋友提出宝贵意见，以便我们今后更好地开展工作。
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附件：《綦江区创建国家食品安全示范城市自查报告》
重庆市綦江区人民政府
****年**月**日
附件：
綦江区创建国家食品安全示范城市工作
自查报告
自****年启动国家食品安全示范城市创建以来，綦江区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实食品安全“四个最严”要求，食品安全治理能力稳步提升，食品安全防线逐步筑牢。按照国务院食安办《关于开展第四批国家食品安全示范城市评价验收工作的通知》要求，我区对创建工作开展了全面自查，现将自查情况报告如下：
一、綦江区食品产业总体状况
綦江地处渝南门户，位于成渝地区双城经济圈，是重庆主城都市区重要战略支点城市，幅员面积****.**平方公里，下辖*个街道，**个镇，共***个行政村，**个社区。常住人口**.**万人。近年来，綦江区不断深化“放管服”改革，着力优化营商环境，激发市场主体创新创业活力。截至****年**月，全区现有食品生产经营单位****户，其中，食品生产企业**户、食品生产小作坊***户、食品经营单位****户，家庭农场***户、养殖大户**户、农民合作社**个、龙头企业***户，餐饮具集中消毒单位*户，屠宰企业*户，食品相关产品生产企业*户。
二、高度重视、精心部署，创建工作稳步推进
綦江区历来高度重视食品安全，将食品安全工作纳入区“十四五”规划，将创建国家食品安全示范城市作为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府食品安全工作的重要抓手，写入政府工作报告。全区成立了由区政府主要负责人为组长的创建工作领导小组，制定创建实施方案，定期研究部署，区政府党组会每季度听取创建工作汇报，持续推动创建工作走深走实。经过几年的努力，全区食品安全状况持续向好。近三年，全区食品安全评价性抽检合格率持续保持在**%以上，农产品质量安全定量监测合格率达**%以上，风险监测合格率达**%以上，食品抽检量连续*年保持辖区人口数*批次/千人以上，未发生重大食品安全事故或引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件，全区人民群众食品安全获得感、满意度明显提升。
三、常抓不懈、久久为功，创建工作成效卓著
(一)完善责任清单，食品安全责任网络监管有力
一是严格落实党政同责。制定出台《綦江区深化改革加强食品安全的工作措施》《綦江区党政领导干部食品安全责任清单》《綦江区进一步加强食品药品安全工作的意见》等文件，明晰各级领导干部食品安全职责。同时，强化食品安全考核考评，将对街镇地方政府食品安全工作评议考核考核权重从*%提升到*%；注重结果运用，将食品安全工作成效作为衡量镇街党政领导班子和领导干部政绩的重要指标。二是建立健全组织架构。建立区、镇(街)两级食药安委(办)，统领辖区食品安全工作，为食品安全工作提供有力的组织保障。出台《重庆市綦江区食品药品安全委员会工作规则》《綦江区食品药品安全重点工作安排》，进一步明晰全区各部门、各街镇工作职责，明确食品药品工作重点，推动食品药品产业高质量发展。三是压紧压实“两个责任”。制定《綦江区建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案》，精准划分我区****户食品生产经营主体风险等级，逐一明确包保干部，强化督导检查。督促食品生产经营企业建立并执行食品安全管理制度，设立食品安全质量管理岗位，配备专业技术人员，对生产经营情况实施监督管控。
(二)夯实基础保障，食品安全监管体系高效运转
一是经费投入不断加大。将食品安全工作经费列入区财政预算，****-****年总拨付专项经费***.**万元，其中：农产品质量安全监督与检测相关经费预算**.**万元，教育体系食品安全相关经费预算**万元，基层食品药品协管员相关经费预算***.**万元，食品药品安全监督与检测相关经费预算***.**万元，粮食安全相关经费**万元，生活饮用水监测**万元，食品安全事故应急处置物资储备相关经费**万元，创建国家食品安全示范城市工作专项经费**万元。二是基层装备不断完善。全区**个街镇市场监督管理所均配备面积不小于**平方米的食品快速检测室，配备执法车辆**辆。在全区启动运行日常监管、行政执法、行政许可审批和行政办公等计算机网络办公系统，配备移动设备**台并启动移动终端***实施网络办公；执法装备、应急装备配备全部到位。三是监管队伍不断优化。持续深化基层监管机构规范化建设，优化人才队伍结构，合理设置食品安全监管岗位，食品安全监管人员专业化比例达到**.**%。充实村(社区)协管员队伍，全区***个村(社区)均配备兼职食品药品协管员。建立农产品“区、镇、村”三级监管网格，配备***名镇级监管员和***名村级协管员，开展农产品质量安全日常巡查。四是检测能力不断提高。通过监管部门自行抽检、落实市级抽检任务、采购第三方服务等方式加强食品抽检，****年抽检****批次，抽检量达辖区人口*.*批次/千人；****年抽检****批次，抽检量达辖区人口*.**批次/千人，监督抽检计划完成率、抽检不合格食品核查处置完成率均达***%。招标采购快检设备**套，配备给农贸市场、食品超市等市场主体，年食品快检量达*.*万余个。加强区疾控中心实验室能力建设，拓展食源性疾病检测能力至**项。五是应急体系不断健全。组织修订《綦江区食品安全事故应急预案》，发布“毒蕈中毒预警”“含金箔粉食品不能食用”等提示信息，与遵义市交流共享两地食品安全风险形势分析情况，及时研判涉及两地食品安全突出问题和重大风险隐患，提升合作区域风险防控和协同应对能力。与自贡市联合开展食品安全突发事件联合应急演练，增强两地应急处置能力。六是风险监测有序开展。制定食品安全风险监测计划，有序开展食品污染物和有害因素监测。印发《食品安全风险预警交流机制》《食品安全风险会商制度》等文件，进一步完善食品安全风险预警交流和形势会商机制，多次召开专题研判会，邀请食品专家开展体系检查，助力企业查找短板漏洞，消除安全隐患。建立完善食源性疾病监测网络体系，累计报送食源性病例***例。七是科技支撑成果初显。区储备粮企业规范实验室建设，于****年通过市级评价验收，评价等次为优秀。加强食品安全相关创新主体引培，认定市级食品安全类企业技术中心*家，食品安全类中小企业技术研发中心*家。深度利用“渝溯源”平台，全区***个冷藏冷冻库均建档备案。****年以来，累计排查入綦进口冷链食品****余吨，严格“从国门到家门”全过程监管，同步开展追溯演练，实现快速精准追溯。
(三)严格过程控制，食品安全治理能力稳步提升
一是源头治理成效突出。在全区范围内按照耕地质量类别划分结果，开展农用地分类管理，提升产出农产品质量安全水平，在我区优先保护类耕地，全面实施耕地土壤环境质量保护，确保优先保护类耕地面积不减少、土壤质量不下降。在安全利用类耕地和安全利用工作区，结合实际落实品种调整、叶面调控、水分调控、优化施肥等农艺措施，切实保障安全利用技术措施全覆盖。因地制宜对严格管控类农用地实施管控，落实退耕还林还草、种植结构调整等措施，引导农户发展景观林、花卉苗木等产业。水稻、玉米病虫害统防统治覆盖率达**.**%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达**.**%以上。持续推进化肥农药减量行动，****年化肥减量**.**吨、农药减量*.***吨，超额完成市级减量任务。*家屠宰企业生猪定点屠宰规范有序，无害化处理机制健全。二是粮食质量保障到位。制定《关于建立綦江区超标粮食风险管控机制的通知》，健全超标粮食风险监测机制，全区*家粮食收购企业、*家政策性粮食储备企业未发生超标粮食流入口粮案件。企业严格执行粮食出入库检验和区级储备粮每年“*+*”的企业自检和年检，确保轮换出入库粮食质量符合要求，库存粮食质量监测覆盖比例达到***%。粮食烘干服务设施满足需要。三是经营监管扎实有效。纵深推进食品安全“守查保”专项行动，全覆盖常态化开展食品安全风险分级管理和隐患排查治理双重预防，对全区****家食品生产经营企业单位进行风险隐患排查，覆盖率达***%，整改完成率达***%；持续加强肉制品、白酒、食用植物油食品生产企业的风险防控力度，加大抽检力度及检查频次；严格实施食品相关产品实行生产许可告知承诺制；校园食品安全春秋两季开学检查覆盖率达到***%；多部门联合开展全面禁止非法野生动物交易、长江流域禁捕、反食品浪费等专项行动，加大执法力度。四是违法行为精准打击。落实行刑衔接工作机制，深化市监、农安、公安“三安”联动，有力推进民生领域案件查办“铁拳”行动，突出重点开展案件查办；****年以来，立案查处各类食品违法案件***件，涉及农药残留超标、食品超保质期等多类型。统筹推进非法捕捞打击整治，****年以来，立案查处一般程序案件*件，涉案**人；公安机关刑事查处非法捕捞**起，涉案**人；查处生态赔偿案件*件。五是集中整治效果显著。开展集中整治网络餐饮，农村假冒伪劣食品，非法添加，农兽药残留超标，保健食品行业违法生产经营和营销、欺诈误导消费，未成年人食品安全监管等群众关注的突出问题。****年以来，检查各类经营主体*.*万余户次，发放责令改正通知***份，下达执法意见书****余份；与餐饮单位签订食品安全承诺书****余份；对美团、饿了么网络订餐平台行政约谈*次；取缔白酒加工小作坊***家；对全区***户农村家宴“一条龙”服务单位进行集中约谈、强化培训、备案管理和现场监管，让“坝坝宴”成为“放心宴”。建成餐厨垃圾处置厂(登录后查看)，全区设置餐厨垃圾桶****余个，年收运处理餐厨垃圾*.*万余吨。
(四)突出全民参与，食品安全共治共享氛围浓厚
一是常态化开展宣传教育。制定《綦江区普法责任清单》，向市民宣传普及《食品安全法》《农产品质量安全法》《消费者权益保护法》等法律法规；与全国文明城区创建有机结合，持续开展“食品安全宣传周”“*·**”等主题活动，不断扩大宣传覆盖面。二是创新宣传方式。受邀参加由登录后查看(总台)移动电视频道举办的校园食品安全系列直播节目，通过市级媒体宣传我区食品安全以及食安城市创建工作。持续开展“你点我检”活动，选取公众关注度高的食品种类进行抽检，并在官方网站公布检测结果，回应群众关心。创新开展“食安綦江、人人共检”快检车下乡镇活动，在街镇赶场日邀请党代表、人大代表、街镇负责人和群众参与食品快速检测，增强群众对食品安全的参与感。三是强化投诉举报处置。充分发挥*****等食品安全投诉举报平台作用，建立“吹哨人”制度，落实有奖举报，鼓励社会公众积极举报食品违法行为。****年以来，我区全国*****平台共处理食品类投诉举报****件，平均办结率**.*%。群众满意度高，社会共治氛围向好。
四、深挖亮点、示范引领，创建工作特色鲜明
(一)智慧赋能，监管措施更有力
一是科学划分食品企业风险等级。依托重庆市智慧食品安全监管服务平台，动静态结合，科学选定评价因子，确定食品生产主体四级信用风险等级，并根据日常监督检查、监督抽检、投诉举报、案件查处、产品召回等监督管理情况实施动态调整。二是实施线上线下一体化监管。依托“重庆食品监管”***，形成线上线下一体化监管模式，结合食品安全“守查保”专项行动，对全区****家食品生产经营企业单位进行风险隐患排查，目前，检查覆盖率达***%，整改完成率达***%。三是推进餐饮安全远程监管。推广“互联网+明厨亮灶+**智能识别”，***家学校食堂实现全覆盖。深入推进“阳光餐饮”信息平台建设，累计建设****家视频厨房，安装网络厨房***家，“重庆阳光餐饮”***入驻****家。四是深化溯源监管。结合网络市场监管与服务示范区创建，依托重庆市农产品质量安全追溯管理平台，实现***家农业新型经营主体的初级农产品生产过程追溯，已认证的**个绿色食品和**个重庆名牌农产品覆盖。建立“綦优鲜食安云平台”，打通食品下单、采购、配送全链条，实现全区***所公立学校食堂食材全流程追溯。
(二)试点先行，信用监管显成色
一是实施差异化监管。制定食品安全信用监管制度，利用国家企业信用信息公示系统，***%建立食品生产企业信用档案并依法依规向社会公示。通过调整指标体系，在企业信用风险分类管理通用模型基础上建立专业模型，细化分类监管措施，针对不同信用风险类别的企业，采取差异化监管。二是持续推进“山城有信”。以乡村振兴为出发点，将具有乡村旅游特色的横山镇、郭扶镇，以及具有休闲美食特点的东溪镇纳入试点，发放企业信用码***户，构建“一码+”信用场景。同时，围绕大米生产领域开展一品一码溯源试点，通过信息叠加赋码产品，实现来源可追，去向可查，保障粮食质量安全。
(三)科技创新，产业发展上台阶
一是推动标准化建设。取得中国驰名商标*个、地理标志证明商标**个，地理标志产品团体标准**个和绿色食品种植团体标准*个；建成国家级农业标准化示范项目*个、市级农业标准化示范项目*个，市级现代农业产业园*个；制订重庆市地方标准*项；*家食品生产企业通过*****、********等食品安全管理体系认证；辖内企业取得*张有机产品认证证书，**张绿色食品认证证书。创建“文明餐桌食品安全示范街”*条，示范店***家，授予**家单位区级“食品安全示范单位”称号；改造建设*家名特优食品小作坊。区农业综合行政执法支队成功创建全国农业综合行政执法示范窗口。二是强化科技政策支撑。将食品安全纳入《重庆市綦江区科技创新发展“十四五”规划》，立项食品安全类科技计划项目**项，登记食品安全类科学技术成果*项。推进科技兴农，选派***名科技特派员指导农业产业发展，助力食品产业健康发展。认定市级食品安全类企业技术中心*家，食品安全类中小企业技术研发中心*家；支持建设麻辣食品工业(綦江)数字化研究院、重庆市西部营养科学研究院等食品类研发平台；与高校合作，培育科普基地，建有农业类科普基地*家、区级专家大院*家、区级星创天地*家、科技型农业企业***家、高新技术农业企业*家。三是发挥品牌集聚效应。成立全市唯一的市级食品园区，以发展火锅底料为核心的复合调味料全产业链为基础，拓展以特医特膳保健食品为主导的药食同源大健康产业集群，打造高质量发展专业园区。目前园区内已有“金角”“老四川”牛肉干、“千百度”豆干，“饭遭殃”等**家品牌企业入驻，已建成投产企业**家。园区获得“全国农产品加工业示范基地”“全国农产品加工创业基地”“重庆市特色产业基地”“重庆市食品工业基地”等殊荣。
五、存在的不足和下一步打算
围绕创建目标任务，我区食品安全工作虽然取得了阶段性成效，但对照人民群众对食品安全更高的要求，仍有以下不足：企业主体责任需进一步压实；部门间配合程度有待加强；基层监管力量有待加强；社会共治格局有待进一步完善等。
下一步，我区将严格对照评审细则，纵深推进食品安全示范城市创建：一是提高效率。按照创建计划节点，抓紧抓实工作安排，实行倒排工期，针对突出的短板问题“清单化”交办落实。二是全面达标。聚焦重点领域、重点部位，深挖各类食品安全隐患，纵深推进问题整改，抓好落实。三是打造亮点。立足綦江资源，发挥綦江优势，展现綦江特色，打造食品安全治理工作“綦江样本”。四是做好迎检准备。对照创建工作检查要求，建立高质量迎检资料库，反复打磨明察暗访点位，瞄准问题短板精心打造独具綦江特色的“示范引领”项目，充分体现我区食品安全工作成效。五是与全国文明城区“共建共创”。用好全国文明城区创建的平台载体、组织力量和声势氛围，开展社会舆论宣传，增强消费者食品安全意识和自我保护意识，进一步提升群众的食品安全总体满意度和对创建工作的知晓率。
六、自查自评结论
对照《国家食品安全示范城市评价细则(****版)》(食安办〔****〕*号)，经自查，全区无评价细则规定的否决项情形，各项工作均达到国家食品安全示范城市标准，自评合格。
