根据省委统一部署，省委第四巡视组于****年*月**日至*月**日对我区开展了巡视，并于****年**月**日进行了反馈。按照《关于十四届省委第三轮巡视集中整改进展情况报告及公开工作相关事宜的通知》要求，现将巡视整改*个月集中整改阶段进展情况予以公布。
一、强化政治担当，以强烈的责任感和使命感抓好整改落实
区委坚持把抓好巡视整改作为重大政治任务，以最坚决态度、最务实作风、最果断行动，推动巡视整改工作落到实处。
一是提高政治站位，强化整改自觉。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，传达学习省委书记专题会、省委信长星书记在全省巡视巡察工作会议上的讲话精神，不折不扣推动巡视反馈问题整改落实。****年省委第四巡视组向宿迁市宿豫区反馈巡视情况后，**月**日，区委常委会召开第**次会议，专题研究巡视整改工作。**月*日，区委常委会召开第**次会议，听取宿豫区巡视整改方案和“三个清单”制定情况汇报，并就整改落实工作进行部署安排。**月**日，区委常委会召开巡视整改专题民主生活会，深入剖析根源，查不足、找原因、明方向。**月**日，区委常委会召开第**次会议，听取巡视整改工作进展情况汇报，进一步优化工作举措，全力推动整改工作落细落实。全区各级党组织按照区委统一部署，深化思想认识、强化责任担当，推动整改工作走深走实。
二是坚持以上率下，压实整改责任。区委严格履行巡视整改主体责任，第一时间成立由区委书记、宿迁高新区党工委书记殷其国同志任组长、相关区领导为成员的巡视整改工作领导小组，下设*个专班和整改工作办公室，统筹推进整改落实。殷其国同志严格履行“第一责任人”责任，亲自担任两个专班负责人；牵头召开专题会议，带领相关部门对整改方案逐条审定；组织召开区委常委会会议，对巡视整改重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，主动认领、以身作则，切实抓好分管领域问题整改。各部门、各单位党委(党组)主要负责同志作为本部门、本单位整改工作“第一责任人”，主动担当尽责，细化工作举措，挂图作战、销号整改，形成上下联动的工作格局。
三是注重统筹兼顾，提升整改质效。区委坚决落实政治巡视要求，坚定政治方向，坚持问题导向，把省委巡视反馈意见整改落实与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻落实省委“走在前、做示范”、市委“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”、区委“多占份额、多进位次、多作贡献”结合起来，与做好当前各项重点工作结合起来，做到统筹协调、相互促进。围绕强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党，突出严肃党内政治生活，净化党内政治生态，强化党内监督，把整改成果转化为促进高质量发展的成果，以问题有效整改补短板、强弱项、促提升，以巡视整改的不断深入促进全区各项事业高质量发展。
四是加强跟踪问效，巩固整改成果。区委坚持把严的要求贯穿整改全过程、各层面，实施精准化管理、全程化督导，确保反馈意见条条整改到位、件件落地结果。强化过程推进，区委常委会每月听取巡视整改工作进展情况汇报；区委主要领导、分管领导定期对巡视整改重点工作进行研究会办、调度推进，区整改办按周跟进全区面上整改进展情况，协调解决整改推进中存在的问题。实行节点推进、挂图作战，根据反馈问题和整改要求分类施策，建立整改工作台账，按照时间节点扎实推进整改工作。狠抓督导落实，实行日常督导与集中督导相结合，对监督检查中发现的问题，责令限期整改。纪检监察机关强化过程监督，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责，以有力震慑保障整改事项落实。目前，巡视整改工作取得明显成效，**个问题已经整改完成，其他问题正按计划持续推进。
二、坚持从严从实，逐项抓好整改任务落实
区委坚持问题导向，切实担当作为，针对巡视组反馈的问题，全面认真抓好整改落实。
*. 关于“谋划发展站位不高，引领作用发挥不到位”问题的整改。
一是谋划水平有效提升。每月召开*—*次区委常委会会议，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入研究形势任务，深度谋划思路举措，对全区发展思路和实践路径再审视，再优化，统一思想、凝聚共识。完成国土空间总体规划编制，《宿迁市国土空间总体规划宿豫分区规划(****-****)》纳入市总体规划上报省政府审批；起草《高水平建设农业强区行动方案》，以“三片四带”发展架构为主线，高水平、高质量打造乡村全域振兴高地。加快推进****年度***项中心城市建设重点工程收官，已排定****年中心城市建设重点工程八大类、***个项目，以项目建设支撑城乡发展。二是学习研究更加深入。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格执行《****年度党委(党组)理论学习中心组学习计划》，重点围绕经济工作、城乡建设、民生保障、从严治党、安全生产等工作进行专题研究学习，结合实际认真开展研讨，提升统筹谋划、解决问题能力，全年组织学习研讨**次。同时，严格执行“第一议题”学习制度，区委常委会第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，并及时将学习成果转化为推动宿豫高质量发展的实际行动。
*. 关于“破解经济发展难题力度不足”问题的整改。
一是经济发展持续向好。加强区委对经济工作的领导，将经济工作纳入区委全会议程，每季度召开*次全区经济形势分析会，加强宏观经济政策研究和工作调度。****年，各重点经济指标逆势上扬，全年地区生产总值增长*.*%，一般公共预算收入增长*%，**项列统指标中，*项指标保持两位数增长，*项指标增速高于****年。二是现代农业稳产增效。制定《高水平建设农业强区行动方案》，开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，实施“小田并大田”试点*.*万亩，新建高标准农田*.**万亩，粮食单产连续**年全市最高，绿优农产品比重达**%，入选省级农业生产全程全面机械化示范县创建名单。按年度编排农业产业重大项目库，宿迁中农批物流园开工建设，优格生物、粮食产业园等**个项目建成投产；优质籼米产业入选国家级优势特色产业集群。三是工业经济稳中有进。坚持“一季度一主题”招商竞赛活动，举办上海、宁波等专题招商推介会**场，新签约亿元以上项目**个、协议总投资***亿元，其中**亿元以上*个、历史最多。主要经济指标保持两位数增长，规上工业总产值、规上工业增加值、工业投资分别增长**.*%、**.*%、**.*%，工业对经济增长贡献率达**.*%；全年实现进出口总额、实际使用外资均位居全市前列。四是服务业水平不断提升。推进“***”现代服务业高质量发展，建立限上贸易入库目标库、重点限上贸易企业培育监测库，分别入库企业**家、**家；通过业务平台建立市场运行库，及时掌握企业运行状态。成立海润产业投资基金，设立全市首支数字经济产业基金，举办现代服务业暨数字经济产业发展大会，新培育销售超亿元贸易企业*家，新引进抖音、苏豪云商等知名电商及跨境电商**家，筑梦小镇获批省级现代服务业高质量发展集聚示范区、全市唯一，限上社会消费品零售总额占全市**%以上，规上服务业营收总量及增速领跑全市。
*. 关于“经济总量小”问题的整改。
一是统筹调度不断强化。每季度召开经济形势分析会，深入分析研判***支撑行业经济发展问题矛盾和风险挑战，提升重点企业对行业增长的支撑力度，推动薄弱行业对***增长贡献度提升。制定《关于我区****年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标安排的建议》，研判****年区域经济发展趋势及重点指标增长的增长情况。二是经济总量持续壮大。****年以来，全区持续以项目发展带动经济总量的增长，全面加大招商引资力度，**个重大产业项目建设扎实推进，编排****年重大产业项目**个。坚持以实体经济为基础，印发《宿豫区****年度服务实体经济发展挂钩帮扶活动实施方案》，定期开展大走访大调研活动，助企纾困解难。扎实做好规上服务业企业培育工作，服务业发展提质增效。经初步核算，全年实现地区生产总值***.**亿元、增长*.*%，一般公共预算收入突破**.*亿元、增长**.*%。三是项目引建高效推进。出台《招商引资督办问效机制》，优化工作流程，强化对招商引资全流程的跟踪、推动。开展重大产业项目建设突破年活动，****年新开工项目总投资***亿元、增长**.*%。新竣工项目总投资***亿元、增长**.*%，其中竣工超**亿元项目**个、同比增加*个。*个列省、**个列市重大产业项目投资均完成年度任务。
*. 关于“产业质态差”问题的整改。
一是主导产业做大做强。始终将产业作为工业发展的生命线，**条重点产业链产值突破***亿元，其中“大数据+”产业链产值超百亿，膜材料、生物医药等*条产业链产值增速超**%，数字经济产业产值占全市比重超**%，获批苏北唯一的国家级创新型产业集群和省级首批中小企业特色产业集群，“*+*+*”产业体系实现了“从有到优、从优到强”的跨越升级。二是企业培育活力焕发。始终将企业作为工业发展的着力点，实施“龙头引领、中企提档、小企上规”梯次培育计划，新增规上工业企业**家、开票超**亿元企业*家、超**亿元企业*家，高新技术企业总数达***家。新增国家级专精特新“小巨人”企业*家、*股上市企业*家，总数分别达*家、*家，数量全市最多、苏北领先。新入围省优秀企业*家、省瞪羚企业*家。京东邦能获评省独角兽企业、全市首家，国家绿色供应链管理企业、国家知识产权示范企业、省智能工厂、省级重点工业互联网平台企业均实现突破。三是集约节约成效彰显。围绕提高亩均效益，按照帮扶提升一批、技术改造一批、倒逼成长一批、清理整治一批“四个一批”的方式，推进存量企业提质增效，截至目前，实施设备投资超千万技术改造项目**个。统筹调度全区规上工业开票销售、工业入库税收等重点指标，挖掘潜力，推动贡献提升。四是绿色发展加快推进。增强绿色发展、创新发展意识，建立清洁生产培育库，引导企业对标找差、跨越赶超；加强绿色制造培训，建立问题清单，指导企业加强用能管理。****年，全区高耗能行业产值占规上工业总产值比重降低*.*个百分点，创成国家级绿色工厂*家、绿色供应链管理企业*家，省级绿色工厂*家。
*. 关于“乡镇工业弱”问题的整改。
一是做强乡镇工业。把标准化厂房建设作为推动乡镇工业经济发展的先手棋，完善标厂建设计划，实行双周调度、月度督查、年度考核、政策激励等机制，加快项目入驻，截至****年底，各乡镇建成标准化厂房***万平方米、入驻项目**个，带动农民家门口就业****余人。二是加大培育力度。制定年度规模企业培育方案，将***户企业列入规模企业库培育库，实行月度监测分析、动态调库，目前规模企业库企业达***户。三是增强造血功能。将入驻乡镇标准化厂房项目纳入招商考核重点事项，持续加大新项目招引、标准化厂房建设和低效工业企业清理整治提升工作，乡镇工业开票销售、工业入库税收增速均高于全区平均水平，自身造血功能进一步提升。
*. 关于“推进城乡发展滞后”问题的整改。
一是城乡融合有序推进。突出城乡一体、融合发展，下大力气建成了一批打基础、补短板、强功能、利长远的重点工程，京东智慧城成为城市新地标，数字经济中心冲出地平线，中农批、粮食产业园二期等项目加快建设，创成国家农产品质量安全县、“四好农村路”全国示范县，城乡居民基本医保和养老保险参保缴费率分别超**.*%、**%，发放城乡低保、特困供养、优待抚恤、残疾人、困境儿童等救助资金*.*亿元、保障困难群众*.**万人次，群众的获得感进一步增强。二是稳岗就业成果丰硕。实行就业优先政策，统筹推进区级“零工市场” “家门口就业”服务站建设，加大援企稳岗和技能培训力度，构建区乡村三级联动“家门口”就业服务体系，建成“家门口就业”服务站**个，累计发放稳岗就业补贴超****万元，组织线上线下招聘会**余场，对企业在职员工、失业人员、残疾人等开展职业技能和实用技术培训共计****余人，全年新增城镇就业超****人，城镇居民人均可支配收入超*.*万元。三是收入水平持续提升。大力推进产业发展富民、就业创业富民、深化改革富民、政策保障富民四大行动，发放富民创业担保贷款****余万元，培育家庭农场***家、农民专业合作社***家。构建新型农业经营主体带动农民增收长效机制，农村居民人均可支配收入超*.*万元、全市第一。
*. 关于“城市建设标准低”问题的整改。
一是城市更新加快推进。聚焦打造宿迁现代化城市印象首站，高水平编制**个片区详细规划，以精致理念推进***项中心城市建设重点工程，北京路、***省道等建成通车，现代化城市框架逐步拉开。起草《宿豫区政府投资工程项目质量全过程监督管理实施细则》，规范工程设计审核、招投标、源头质量管控、工程检测把控机制，推动项目建设全过程监管。深化全国文明城市常态长效建设，保持违法建筑动态清零，新改建城乡公厕**座，构建完善物业管理体系，新型智慧城市建设项目入选省大数据产业发展试点示范项目。二是通行能力大幅提升。实施**项列市中心城市建设重点工程，新改建市政道路**条，宿连高速一期建成通车，潍宿高铁开工建设，宿连航道有序推进，运输机场启动选址评估，***省道拓宽工作有序推进，***国道宿迁城区段工程可行性研究报告、初步设计方案获得省发改委批复，***国道云帆大道京杭运河特大桥及接线工程已完成招投标， “公铁水空”现代化交通体系日臻完善。三是管网改造有序实施。****年新建雨污水管网**公里，牡丹江河泵站投用，五台山路等雨水管网改造以及雨污分流工程有序推进，城区排水防涝能力有效提升。四是服务业发展提档升级。依托万达广场、筑梦小镇、袁家村、中运河景观带等主体，开展“新宿豫·新消费”购物节、筑梦小镇“梦想之城”消费节、“中秋国潮”消费节等中大型系列活动**场。中运河老粮库文化创意产业园、袁家村二期开门迎客，宿迁电子商务产业园区获批省级现代服务业高质量发展集聚示范区。五是项目建设支撑有力。体育中心等一批服务业项目完成建设；盛世农园、电商综合体项目达到序时进度。建立服务业规上企业培育库，全年新增规上服务业企业(含限上贸易企业)达**家，同比增长**.*%；服务业对全区经济增长贡献率达**.*%。六是居住品质持续改善。开展中心城区重点工程品质调研，制定《宿豫区住宅建筑工程规划设计指导意见》，提升建设质量、市政配套、景观绿化等把控标准，现已完成专家论证，正公开征集意见。全年新增省级“乐享园林”*处，西楚大道景观提升工程、洪泽湖东路水景绿廊建成开放，开窗有景、出门见绿成为生活新常态；建设保障性住房****余套，完成老旧小区全域改造，群众居住质量进一步提升。
*. 关于“乡镇发展差距大”问题的整改。
一是发展高效农业。紧扣乡村振兴“**字”总要求，以“三片四带”全域振兴架构为引领，以大项目、好项目助力农业产业发展。中农批、蕴禾现代农业开工建设，粮食产业园等**个重点项目建成投用。聚焦打造舒朗有序、良田万顷的特色田园风貌，深入开展省道沿线全域综合整治，加大土地规模流转力度，*.*万亩土地实现“小田并大田”，为农业规模化发展奠定坚实基础。系统编制****年度农业重大项目清单，编排列省农业农村项目**个，列市农业农村项目**个。二是放大品牌效应。与京东、国药共建曹集金银花示范基地，优质籼米入选国家级优势特色产业集群，白羽肉鸡熟食加工规模全国领先；创成国家级农产品质量安全县，获评全国县级农产品质量安全检测能力建设典型样板。规划新增来龙镇食品产业园等载体平台，培育*家市级农业龙头企业，新建*家农业产业化重点联合体，农业品牌、农业名片逐步擦亮。三是壮大集体经济。深化“头雁竞飞”振兴村集体经济行动，实施***个强村富民“四类”项目，**个涉农村(社区)平均集体经营性收入保持全市第一位次，农村居民人均可支配收入全市最高。四是加快搬迁入住。深入梳理全区农房改善项目空置房源，按月排定安置去库存计划。常态化推进农村人居环境整治，累计建成省级特色田园乡村**个、全市最多，人居环境整治工作连续三年获评全省第一等次，有效改善农村居住条件。
*. 关于“推动高新区发展不力”问题的整改。
一是系统谋划持续发力。加强对高新区发展的谋划和研究，推动高新区勇挑大梁、扛起首责，锚定“创一流、进百强”目标，聚焦“高新”特色，全力攻坚重特大项目引建和高新技术企业引培，接续实施百项攻坚任务，确保各项指标区内稳占“半壁江山”。加大创新创业扶持力度，出台《关于支持高层次人才创业的九条意见(试行)》，集聚更多高层次人才项目落户。对重点指标进行挖掘，排查梳理园区火炬统计拟新增列统企业，开展针对性培育。二是转型升级步伐加快。企业培育推进有力，新增国家级专精特新“小巨人”企业*家，国家级绿色工厂*家，国家级绿色供应链企业*家；新增五星级上云企业*家，省级智能工厂*家，省工业互联网平台*个。三是争先进位成效显著。国家高新技术企业数量较****年增长**家，宿迁筑梦云创科技企业孵化器获批国家级孵化器，获评中国科协海智计划工作基地，国省考连续*年实现“双进位”。
**. 关于“高新区科技创新存在短板”问题的整改。
一是更大力度创新。实施创新能力提升行动，全区高新技术产业产值占比**.*%、培育国家高新技术企业***家、*家企业入选全市高企创新**强，均居全市前列，高新技术产业产值占规上工业总产值比重、全社会研发支出占地区生产总值比重均为三县两区最高。筑梦云创创成国家级科技企业孵化器，建成全市首家大学科技园，创新发展高地效应愈加凸显。邀请高校院所专家和我区企业开展产学研合作，推动企业申报产学研合作项目**项，柔性引进高层次人才**人。二是更快节奏招引。加强人才科技项目招引，推动招商引资与招才引智深度融合，开展人才科技项目招引系列活动，全力以赴扩增量、提质量，为高质量发展蓄势赋能。实施人才安居工程，建成投用“相豫·人才之家”高层次人才公寓，努力推动各工业园区“人才之家”建设，积极构建多层次、全覆盖人才安居体系。三是更高标准培育。建立高新区备案国家科技型中小企业项目库，按年度排定拟申报国家高新技术企业，逐步推进企业申报。排定****年上市后备企业名单，提升企业上市信心。四是更实举措扩量。实施科技创新经费扩量行动，****年，高新区科技投入超*亿元，增幅超**%；零研发规上工业企业占比进一步下降，规上企业研发总投入达*.**亿元。
**. 关于“项目招引定位偏差”问题的整改。
一是产业定位更加明晰。围绕“大项目顶天立地、科技型企业铺天盖地”，进一步优化“*+*+*”产业招商图谱，把招商对象定位到精准地域、具体企业上，制作上线“遇见精彩”小程序，动态更新区内政策、载体平台等资源信息，为项目招引落地提供精准辅助。****年，全区新签约**亿元以上项目*个，较****年增加一倍；**个达开工项目中，**亿元以上项目**个，占比**.*%。坚持定期召开招商信息过堂会、项目评审会，重点就新项目的投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度、建设进度等“七度”进行论证评审，研判项目落地可行性，****年累计召开过堂会、评审会**期。二是整改落实分类施策。制定园区企业分类管理的实施意见，根据类别实行差异化培育政策。全面梳理高新区现有的土地、标厂等载体资源，建立资源库，为项目入驻提供精准支撑。建立项目入园审核机制，新组建投资服务中心、帮办服务中心，强化项目入园审核把关。制定项目入园评价体系，根据项目质态打分，真正从源头上把控项目质态。三是项目质效不断提升。聚焦项目质效开展调研，推动企业按协议约定完成投资。摸排****年净利润为负企业开票和税收情况，制定“一企一策”，助力企业纾困解难。建立工业企业经济发展梯度培育库，推动企业加大设备技改投入，支持企业实施智能化升级。目前，已有**家企业利润总额由负转正。四是开展针对性培育。出台高新区工业经济高质量发展意见，重点建立“龙头企业”“小升规”“亿元企业开票”等培育库，对在库的企业实行动态管理，逐企建档立卡，帮助企业做大做强，梯次升级。以亩均税收为主要考评指标对园区企业质态进行分类管理，逐步推进、分类施策。
**. 关于“土地使用管理无序”问题的整改。
一是完成国土规划编制。优化“三生”空间和建设用地布局，全区国土空间总体规划编制已获省政府批复。将国土空间规划的管制要求和规划控制性指标落实到土地要素配置上，提升土地利用效率。采取“标准地+双信地+定制地”等多种供应模式，****年挂牌出让工业用地**宗****.*亩。二是统筹利用更加有序。严格规范建设项目用地预审与规划选址，从严履行指标使用审批流程，科学安排增减挂钩指标。加快用地报批，有效保障重大项目用地需求。持续开展闲置、低效和批而未供土地清理，完成****年宿豫区工业用地更新调查。三是监管机制不断健全。制定《宿豫区批而未供、低效和闲置用地清理实施方案》，开展规划验收与土地核验，规范项目用地。按照“分类管理、申报审批”原则，对全区所有申请新上项目用地严格审批。健全项目用地“准入—供给—监管—退出”管理机制。
**. 关于“低效闲置用地问题凸显”问题的整改。
一是加强分析研判。开展全区低效、闲置、批而未供等土地专项检查，建立健全土地台账。搭建工业用地全生命周期管理系统平台，实现工业用地开发利用管理系统化、精细化、动态化监管，从源头解决低效、闲置用地等问题。二是加大供地力度。系统梳理批而未供土地情况，完成相关项目供地，其余地块处置有序推进。
**. 关于“违法用地屡禁不止”问题的整改。
一是强化制度约束。贯彻落实“动土必到场”制度，完善资规、公安、城管 “三资联动”协作机制，规范违法违规用地管控。探索建立行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复提醒函“两书同达”工作机制，进一步提高自然资源执法权威。二是加快推进整改。制定“一案一策”整改措施，针对违法主体加强政策宣传，督促违法用地所在乡镇、街道落实主体责任。截至目前，**宗问题地块已整改完成**宗，剩余*宗地块处置正有序推进。
**. 关于“土地出让金追缴不到位”问题的整改。
一是加强过程监管。依托江苏省费源信息采集系统强化土地出让金收缴过程管理，实现企业、资规(土储)、财政、税务无缝对接。召开土地出让金缴纳情况专题会办会，对存在问题进行梳理分类，督促企业尽快缴清土地出让金及滞纳金，持续加强违约企业监督管理。二是推进清收工作。针对土地出让金及滞纳金问题，持续加大追缴力度，除个别地块外，其余均按照合同缴清土地出让金及滞纳金。
**. 关于“营商环境存在梗阻”问题的整改。
一是营商环境持续完善。实施营商环境突破年行动，推进综合服务“一件事”改革，*项营商环境创新做法获省级部门通报表扬。及时收集、分类解决各类问题，截至目前，发放惠企政策资金****万元；宿迁高新港高效运行，累计为企业压降物流成本近****万元；编制完成全区集中供热管网专项规划，宿迁生态化工科技产业园年供汽能力提升**%。二是帮办服务精准有力。树牢“围墙外包办、围墙内帮办”理念，完善企业挂钩帮办制度，全面推行“容缺办理+并联审批+承诺制”，项目手续办理时限压降超**%。聚焦企业急难愁盼，科学布局全区供热一张网，探索柔性执法“三张清单”，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，全力解决融资、用工、手续办理等问题。三是改革质效不断提升。出台《行政审批事项全流程监督管理制度》，对所有行政审批事项受理、勘查、审批等环节实现全流程监督管理，实现办事“一窗审批、一站服务”。深化营商环境领域改革，实施项目手续办理提速攻坚和审批“超时即办制”改革，探索水资源全过程规范化高效管理改革新模式，“数实融合”做法获评中国改革****年度地方全面深化改革典型案例。四是服务意识显著增强。依托宿商讲坛等载体宣讲中央、省市区各项惠企政策**余次，通过开展“民企敢闯敢干”大走访大调研活动，召开全区民营企业家恳谈会等方式，多渠道收集、全方位解决企业“急难愁盼”问题，加强水电气热土等要素保障，强化后期跟踪反馈，擦亮宿豫营商环境“金字招牌”，企业满意度不断提升。
**. 关于“‘吃拿卡要’问题严重”问题的整改。
一是坚持严查重处。通过企业家座谈会、对接“*****” 热线等形式，梳理收集反映行政审批、政务服务、行政执法等方面的问题投诉。定期开展营商环境专项监督，严肃查处“吃拿卡要”等损害营商环境问题。二是开展专项整治。建立涉企执法联动监督机制，强化集成监督，形成工作合力。组织开展专题警示教育**场，出台《宿豫区推行涉企柔性执法工作指导意见》等系列制度*项。三是强化源头治理。深入贯彻上级关于作风建设和优化营商环境的各项部署要求，召开全区作风建设暨优化营商环境大会，通过播放作风建设专题片等方式，对存在的不作为、慢作为、“吃拿卡要”等典型案例进行通报曝光。坚持问题导向、效果导向，大力整治守成式、慢速度、推诿办等八类突出作风问题，点名道姓通报，以有力震慑助力营商环境打造。
**. 关于“助企服务存在短板”问题的整改。
一是提升服务水平。出台《宿豫区推行水电气讯公共基础设施联合办理实施方案》，严格按照窗口单位联席会议制度开展各项工作。同时，在区政务服务中心设置“水电气讯”联合报批窗口，实现水电气讯报装“一件事一次办”。二是强化精准帮扶。采取走访调研、微信群发布、专题宣讲等方式组织惠企政策宣讲***余次，开展小微企业融资担保扶持工作，有效帮助企业解决实际困难。三是落实惠企政策。严格落实《关于支持宿豫区制造业高质量发展**条意见》，建立跟踪反馈机制，有序兑现拨付产业发展引导资金。
**. 关于“债务管控不严实，风险隐患突出”问题的整改。
一是债务管控更加严实。区级层面专题调度，出台《关于建立到期债务“***”监测预警机制的通知》，压实主体责任，部署到期债务处置风险防范工作，确保到期债务处置不出险。持续做好债务风险管控，全年超额完成年度省定化债任务，政府性债务率、平台公司经营债平均融资成本稳中有降。二是监管机制更加健全。围绕对债务“借用管还”的动态监控，印发《关于进一步加强债务系统管理使用及数据上报工作的通知》，确保债务底数实时监控。制定《区属国有公司重大事项决策制度实施暂行办法》，建立举债项目论证、决策、评估以及责任追究机制，债务全生命周期管理进一步加强。
**. 关于“债务规模控制不严”问题的整改。
一是债务管控更趋严格。对全口径债务实行分类管控，全年新增专项债券额度始终控制在省市下达年度政府债务限额内，超额完成年度隐性债务化债任务，平台公司经营债规模、增速均低于市管控目标。建立债务监测预警、风险应急、责任追究三项机制，平台公司综合融资成本进一步降低，政府性债务风险等级继续保持低风险绿色等级。二是偿债能力持续提高。加大收入组织力度，实现应入尽入，全年累计实现综合财力较上年度基本持平。在年度政府债务偿还方面，积极争取再融资债券支持，腾出更多财力用于保障三保及隐债化解等刚性支出。三是债务成本不断降低。加大平台公司存量高成本债务压降置换力度，平台公司经营债平均融资成本较上年末实现稳步下降，推动企业健康平稳运行。
**. 关于“违规支付中介费推高融资成本”问题的整改。
一是严控超上限融资行为。根据省市下达的年度经营债管控目标任务，合理设定当年度综合融资成本上限。出台《宿豫区融资平台公司经营债“削峰降本”专项行动方案》，推动存量高成本融资有序置换压降。二是加大追缴力度。对支付中介费情况进行梳理排查，督促各主体单位制定针对性举措，持续排查其中问题，对存在的违规问题从严追责问责。
**. 关于“违规新增定向融资”问题的整改。
一是化解力度持续加大。出台《定向融资化解实施方案》，引导利用银行信贷等标准化产品置换存量定向融资产品，力争存量定向融资清零，尽快消除涉众风险。二是“削峰降本”成效显著。合理设定年度综合融资成本上限，严禁超上限融资行为发生。结合“削峰降本”专项行动方案，定期下发提示提醒函，在确保资金链安全的前提下，推动高成本融资压降工作持续推进。
**. 关于“债务形成资产质态差”问题的整改。
一是资产处置分类实施。严格落实《宿豫区国有企业收购处置资产管理办法》，出台《宿豫区区属国有企业资产评估管理细则》，依法依规推进问题资产处置，加快盘活进度。二是股权处置有序推进。制定《区属国有企业参股管理办法》《关于加强区属国有企业投资管理有关事项的通知》《企业违规经营投资责任追究管理办法》《投资负面清单》，切实提升国资使用效益、促进国企规范管理。针对股权投资方面问题，制定针对性追偿措施。
**. 关于“对国企党的领导不力，国资领域存在乱象”问题的整改。
一是国企党的领导不断强化。召开区委常委会会议，专题研究区属国企全面从严治党工作，梳理、完善国有企业全面从严治党责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”等清单。召开****年度党委(党组)书记抓基层党建述职评议会议，听取区属国企党组织述职。二是主体责任持续强化。组织国有企业“一把手”和领导班子填写《干部生活圈、社交圈情况报告表》《领导干部重要事项报告填报表》，对重点岗位干部实行“定岗分级+入库管理+动态跟踪”管理机制，加强廉政警示教育和谈心谈话，****年以来，开展廉政警示教育**次、谈心谈话**次。完善国有企业“三重一大”决策、内部管理、财务管理制度。
**. 关于“国企管党治党缺位”问题的整改。
一是国企管党治党水平不断提升。召开区委常委会会议，专题研究*家国企集团全面从严治党工作。组织*家国企集团开展廉政风险点排查和党风廉政建设现场警示教育，组织国有企业党组织书记主题教育集中培训，提升政治素养和履职能力。二是国企党的建设持续强化。在国企内部设置党务工作机构，配备*名专兼职党务工作人员。坚持“纪巡审联动”，****年**月将裕农集团党组织纳入区委第七轮巡察，实现区属国企巡察全覆盖。聚焦国有企业专项审计，完成道勤集团专项审计。制发《关于进一步加强区国资办对国有企业经营监管的监察建议》，组织开展评估检查，加强对关键问题、关键环节建章立制，进一步加强国有企业规范运营管理。三是国企领导班子建设不断优化。制定出台《国有企业人员管理办法》，进一步优化国企领导班子人员结构和监督管理，逐步有序、分类推进在企业挂职机关干部调整。四是国企运营监管更加有力。完成*家集团公司市场化、实体化转型“一企一策”，构建巡察监督、审计监督、财会监督的“三位一体”监管体系，规范各国有公司财务、内审、法律等各项制度。深化国有企业改革，完善国企治理结构，运东控股集团获评宿豫首家**+信用评级。
**. 关于“违规决策造成重大损失”问题的整改。
一是重大事项决策程序更加规范。完善党委会、董事会、经营层权责清单，确保程序规范、决策科学。坚持问题导向，及时采取补短措施，最大限度减少损失。二是“三重一大”执行更加严格。完善国企集团“三重一大”制度，从严约束、规范国企对外借款、担保行为；对历史遗留的借款、担保及收购债权，按照分类处置原则，进一步加大清收力度，按序时推进追偿。
**. 关于“履行主体责任缺位”问题的整改。
一是区委主体责任进一步压实。出台全面从严治党主体责任清单，明确*类主体**项重点任务，****年区委常委会会议专题研究全面从严治党工作*次。区委班子成员定期对分管领域、分管部门的全面从严治党工作开展监督检查，定期开展廉政谈话。二是廉政风险点防控更加有效。针对巡视反馈的有关单位问题，认真组织开展廉政风险点排查，制定针对性防控措施，有序推进问题整改。****年以来，累计开展廉政风险监督检查**余次，制发提醒单**份，进一步筑牢廉政风险防线。三是巡察“后半篇文章” 扎实推进。严格执行巡察整改主体责任办法等*个办法，强化巡察移交问题线索研判、处置、跟踪和督办，提升震慑力，助推主体责任有效落实。
**. 关于“监督责任履行不充分”问题的整改。
一是监督责任不断强化。出台《区属国有企业财务专项抽查管理办法》等文件，强化重点事项管控，监管水平有效提升。规范国有企业 “三重一大”制度，明确党委会、董事会、经理层的权责边界；完备财务资金调度流程，严格资金调拨审查，严控对外借款、担保行为。二是“关键少数”监督有力有效。围绕在任“一把手”、班子成员等“关键少数”，多渠道收集问题线索，从严执纪问责。聚焦国企金融、工程建设等重点领域开展专项治理，针对发现的相关国有企业民主集中制执行不严格、“三重一大”集体决策执行“空转”造成国有资金资产损失等问题，对相关人员移送审查起诉。三是派驻监督质效持续提升。切实发挥派驻纪检组“探头”作用，加强对联系单位全面从严治党主体责任履行、在任“一把手”履责情况、“三重一大”决策等情况的监督，派驻机构案件查办与监督质效均有明显提升。
**. 关于“‘四风’问题依然多发”问题的整改。
一是深入纠治“四风”。把加强和改进作风建设作为区委推进全面从严治党的重要内容，持续深化纠“四风”树新风工作。聚焦安全生产、污染防治、乡村振兴等重点领域开展监督检查，着力纠治形式主义、官僚主义问题。以营商环境、医疗卫生、工程建设等领域为重点，严肃查处违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规发放津补贴以及隐形变异问题。围绕不收敛不收手问题加大曝光力度，编发违反中央八项规定精神典型问题通报*期，形成有效震慑。二是强化源头治理。印发《关于做好区纪委书记谈心谈话工作的方案》，通过与部分乡镇(街道)和区级机关部门单位党委(党组)负责同志谈心谈话，进一步压紧压实管党治党主体责任。聚焦重点对象、不同部门单位和行业特点，分领域、分行业开展警示教育，****年，拍摄警示教育片*部，组织开展全区**岁以下科级干部党风廉政专题教育*期***余人次，开展“青廉有为我当先”年轻干部警示教育活动**余场次。
**. 关于“违规招投标”问题的整改。
一是坚持从严监管。严格落实《关于进一步加强政府投资工程管理的通知》等文件要求，完善“发现—调查—问责”机制，对区乡两级建设领域招投标项目从严监管。二是注重程序规范。清退无资质外聘“项目经理”，修订完善《豫建集团招投标管理办法》，从严落实到位。
**. 关于“违规奖补、高价收购”问题的整改。
一是整治违规奖补。针对违规奖补问题，“一企一策”制定解决措施。拟定《宿迁高新区企业投资设备奖励兑现实施细则》，持续强化项目落户审查机制，跟踪涉企优惠政策落实情况。二是规范收购行为。修订《豫建集团资产收购管理办法》，完善《宿豫区区属国有企业资产评估管理细则》，明确国企收购资产前置调查程序，严格做好资产评估工作。
**. 关于“民生领域短板明显”问题的整改。
一是民生短板有效破解。坚持把民生项目建设作为补短板、还欠账的重要抓手，****年度***项民生实事项目建设圆满收官，重点围绕“收入增长、教育发展、卫生健康、城乡功能、人居环境、社会保障、安全建设”等七个方面，系统编排****年度**个民生实事项目。二是医疗资源不断丰富。健全“*+*+*”公办医疗卫生服务体系，市中医院完成改扩建、通过三级甲等中医医院复审，高新区人民医院、大兴中心医院、京东首家线下互联网医院(宿豫医院)建成投用。*个农村区域性医疗卫生中心和*个城市社区卫生服务中心功能进一步完善，来龙中心医院二期加快建设，群众看病难、看病贵问题有效缓解。三是医疗保障能力不断提升。制定《宿豫区紧缺高层次卫生人才引进实施办法》，设立专项扶持资金。落实《宿迁市卫生健康“三名”工程实施方案》，大力实施打造名院、建设名科、引培名医“三名”工程，分批次确定名院、名科、名医打造名单。深入实施全民参保计划和医保惠民行动，全区城乡居民基本医保和养老保险参保率均居全市前列。基层医疗卫生服务体系和队伍建设工作获省政府督查激励。四是教育布局优化调整。围绕群众对“上好学”的需求，建成投用恒山路小学(幼儿园)、燕山路初中，新增学位****余个。宿豫实小、实验学校按序时推进，宿迁技师学院创成江苏联合职业技术学院办学单位。开展教育资源供给情况调研，将标准班额办学纳入****年重点工作，按照****年秋季学期乡镇学校和城区有条件学校起始年级按照标准班额办学的目标，实施“一校一案”。
**. 关于“‘*****’办理质效不佳”问题的整改。
一是办件质效不断提升。印发《关于全面提升宿豫区区域治理一张网事件办理质效的若干规定的通知》，理顺一张网事件处置工作关系。对平台反馈不满意工单进行检查，提升工单满意度。****年召开会办会、联席会等**余次，形成分析研判报告**期，提高疑难、交叉工单处置效率。截至****年底，全区工单综合满意率达**.*%，三县两区第一。二是专项监督精准发力。主动收集问题线索，建立“*****”热线平台每月问题线索移送机制，对移交的问题线索及时提请交办，督促跟踪处理。
**. 关于“公办义务教育学校食堂管理混乱”问题的整改。
一是食堂管理规范有序。印发《关于进一步强化食堂财务制度执行的通知》《宿豫区中小学(幼儿园)食堂问题“回头看”实施方案》，开展排查整治、系统整改。对服务用工外包招标费用占比进行明确，要求所有服务外包用工学校外包费用不得超过规定比例。二是日常监管常态长效。成立中小学(幼儿园)“阳光食堂”建设工作领导小组，实施食材集(盲)采制度，实行“学校+家长”食材采购、验收和陪餐监督管理模式。常态开展食堂卫生检查、星级食堂评比，改善饭菜质量，提升师生及学生家长对食堂满意度。
**. 关于“办证难问题解决不力”问题的整改。
梳理安置房办证情况，完善办证材料，同步推进其他竣工验收备案等手续，有效推进解决用地报批、土地登记、规划核实等问题，实行材料容缺办理机制，涉及的农房项目，备案和首次登记工作已完成。
**. 关于“‘三类场所’安全隐患严重”问题的整改。
一是安全形势整体向好。实施专项整治巩固提升年、基础建设强化年行动，严格落实事故举一反三排查整治制度，开展重大事故隐患专项排查整治，推动****余家餐饮单位安装燃气泄漏保护装置，完成*条商业街区“瓶改电”“瓶改管”，为*.**万户居民用户更换燃气金属软管和调压阀，有力消除一批“三类场所”、高层住宅消防隐患，有限空间“**”监管系统入选省智慧应急“星火计划”典型案例、全市唯一，生产安全事故起数和死亡人数保持“双下降”。组织开展重大事故隐患专项整治行动“回头看”，加大隐患整改力度，推动重大事故隐患闭环整改。二是“三合一”场所隐患深入整改。建立消防挂钩乡镇(街道)制度，一对一开展工作指导。开展督导检查，加强消防安全宣传工作，集中开展典型案例教育、逐户宣传“三合一”场所火灾隐患防范措施，全面提升消防安全意识和自防自救能力。三是高新区“厂中厂”整治持续推进。成立专项工作组，动态排查高新区“厂中厂”企业，持续开展不定期检查，督促问题企业整改到位。四是群租房问题“一户一策”。制定专项行动方案，成立工作专班，召开群租房安全隐患排查整治工作推进会，开展集中整治，“一户一策”推进整改。
**. 关于“落实干部交流制度不到位”问题的整改。
一是干部交流更加规范。对上轮巡视以来干部任职不满*年调整和党政正职任职不满*年调整等情况进行梳理分析，制定《宿豫区干部选拔任用工作规范化操作规程》，明确干部任职时间，在干部调整过程中严格遵循相关规定。二是监督管理更加精准。对在同一岗位上任职时间较长的乡科级干部情况进行梳理排查，制定交流调整计划。制定《关于加强重点岗位中层干部动态监督管理的实施办法》，加强执纪执法、工程建设等重点岗位干部监督管理。创新“一线考察干部”机制，将“考场”搬到“现场”，推动知事识人更加精准。探索重点岗位“三色管理”机制，实施年轻干部“豫菁才”培养计划，打造“豫鸣讲坛”等干部教育载体，干部队伍活力、能力全面提升。
**. 关于“干部日常监管不严”问题的整改。
一是强化日常监管。对巡视反馈的违规经商办企业人员进行追责问责。针对公职人员违规经商办企业行为，建立党员干部亲属关系数据库，通过干部廉政档案、信访举报等平台数据，动态排查惩治各类隐形变异经商问题。二是开展专项治理。印发《关于对机关事业单位人员(含退休)在企业、社会团体兼职(任职)清理规范的通知》，排查领导干部经商办企业、在企业兼职(任职)情况。组织党员干部深入学习《关于进一步规范领导干部在社会组织兼职的若干规定(试行)》等文件精神，并督促严格落实。
**. 关于“党建存在短板弱项”问题的整改。
一是党建责任不断压实。健全区委班子成员抓基层党建工作机制，将年度党建工作部署纳入党建专项检查，召开区委常委会会议，专题研究党建工作开展情况；召开党委(党组)书记抓基层党建述职评议会议，听取基层党建工作情况汇报。深入推进“紫薇花开”强基固本工程，成立生物医药、“大数据+”产业链联合党委，创新探索村级重大事项决策“四议两公开****工程”，一体推进**个基层党建“书记项目”和**个党建改革创新项目，*名村(社区)书记获国家、省级荣誉表彰。二是软弱涣散有效整顿。定期对软弱涣散党组织整顿工作进行调度推进，并及时开展“回头看”，累计推动反馈问题整改**余项。持续推动党支部“标准+示范”建设，召开乡镇(街道)党支部“标准+示范”全领域调研推进会。制定完善《乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作、村(社区)党组织书记履职行为负面清单及处理建议》，推进村(社区)干部专业化管理，常态举办“支书论坛”，开展“年度一件事”述职。****年**月，开展村(社区)“一委两站五岗”(“一委五站”)轮训，村(社区)干部履职能力进一步提升，村干部专业化管理相关做法被《组织人事报》《江苏组工信息》等刊载。三是发展党员更加规范。严格落实《宿豫区关于建立发展党员工作“十项制度”》，建立预备党员转正提醒机制，开展全区党务工作者关于发展党员专题培训，提升各级党组织的发展党员水平。建立区级党员档案室，全区*.*万名农村党员档案实现集中化、信息化管理。
**. 关于“巡视整改不到位”问题的整改。
一是加强工作统筹。坚持分类研判、跟踪督办，召开整改工作专题推进会，对上轮巡视整改不彻底措施，逐项分析原因，逐个会商交办，跟踪推进整改。二是压实工作责任。将上轮巡视整改不彻底措施，与本轮巡视反馈意见融合推进、一体整改。关于镇村经济发展后劲不足问题，截至****年底，全区建成标准化厂房***万平方米，其中，乡镇建成***万平方米、入驻项目**个，带动农民家门口就业****余人。关于项目建设手续不规范问题，进一步完善国有资金投资工程项目立项、核准及备案环节招投标核准意见制度，确保手续规范、程序合理。关于招投标制度执行不严问题，严格落实《关于进一步加强政府投资工程管理的通知》等文件要求，完善“发现—调查—问责”机制，对区乡两级建设领域招投标项目从严监管，定期组织“回头看”。三是强化监督检查。将工程建设、招投标制度执行等情况纳入巡察监督重点，进一步巩固整改成效。把整改落实情况作为重点内容，纳入领导班子和领导干部考核。对消极应付、虚假整改的，从严追责问责。
**. 关于“审计和环保督察整改有差距”问题的整改。
一是推进审计问题整改销号。反馈的关于收购资产长期未处置问题共涉及两笔债权，按照相关追偿程序进行追偿。二是完成环保督察问题整改。相关地块已处置到位；制定大运河沿线固废危废长效监管机制，常态化开展大运河沿线固危废现场核查“回头看”。三是推进大运河生态环境保护。相关问题已整改完成；常态对运河沿岸企业进行排查整治，强化监督管理，确保运河沿岸生态环境安全。
三、持续巩固提升，不断拓展巡视整改成果
经过*个月集中整改，我区巡视反馈意见集中整改工作取得了阶段性成效，但距离巡视整改总体要求和群众期盼还有一定差距，下一步，区委将始终坚持把整改落实作为长期重大政治任务，保持标准不降、力度不减、尺度不松，以“钉钉子”精神抓好后续各项工作，注重常态长效，巩固深化巡视整改成果。
(一)突出结果导向，抓好整改落实。紧盯不放、一抓到底，持续推动整改工作走深走实。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改效果，坚决防止问题反弹。对尚未完成的整改任务，强化整改责任，紧盯完成时限，加紧推进落实，确保按时整改到位。对需要长期坚持的整改任务，按照整改方案要求，持续组织推进，确保常态长效，取得预期效果。
(二)坚持标本兼治，深化工作成效。坚持综合施策、举一反三，把解决问题和提升治理能力结合起来，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，做到解决一个问题，完善一套制度，堵塞一批漏洞，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。强化巡视整改日常监督，适时开展专项督导，用好问责利器，对整改效果不好的深入分析问题原因、改进方法；对整改不力、虚假整改的，从严追责问责。
(三)强化融合推进，统筹区域发展。把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委全会、省委经济工作会议部署要求，锚定“多占份额、多进位次、多作贡献”目标定位，围绕区委全会谋划的发展思路、确定的各项任务，全力抓项目、拼经济、保稳定，以巡视整改的扎实成效，助推宿豫经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****-********，邮政信箱：宿豫区生态环境局西辅楼***室(区整改办)；电子邮箱： *********登录后查看***.***。
中共宿豫区委
****年*月**日
