湘江新区(高新区)交通智慧化设施运行维护二期项目答疑公告

湘江新区(高新区)交通智慧化设施运行维护二期项目，现根据提问人在本交易平台上对招标文件提出的疑问答复如下：

问题*：

本项目明面上没有设置资格条件，但是在★条款中却要求投标人具有网络工程师*人，加上评分标准的商务评审中，要求“拟派网络工程师具有计算机相关专业中级或以上证书(职称证或资格证)”，这明显是设置门槛，如果投标人没有*名具有计算机相关专业中级或以上证书(职称证或资格证)的网络工程师，就不符合★条款，属于不合格投标人了，尽管在明面上没有设置明确的入围资格条件或供应商特定资格条件，但在具体的条款(尤其是标记为“★”的重要条款)中却隐含了较高的门槛，特别是关于要求投标人拥有特定数量的网络工程师，并且这些网络工程师还需要具备特定级别的证书。这种设置方式限制了原本具备承接本项目施工维护能力的单位参与投标，将投标的资格与特定条件(人员资质)紧密关联起来，而不是基于投标单位的整体实力和综合能力进行评估。这完全有悖于投标的公正性和竞争性，有违公平竞争的原则。

我公司认为本项目设置特定数量的网络工程师及特定级别的证书(违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关)，明显有偏向性，门槛高；而且“招标文件第四章 技术规格、参数与要求”(**)页“八、项目实施要求”中对网络工程师也没有任何专业、等级和职称的要求，是否可以改为由投标人承诺：如有有幸中标，由中标人招聘具备相关专业证书的人员担任本项目的网络工程师？

答复：按招标文件执行。

首先，要求投标人委派至少*名网络工程师是基于本项目实际需求，是履行本项目合同所必须的专业技术能力。本项目涉及多个复杂系统的运维，包括但不限于数百个电子警察路口、电视监控点位、违停抓拍点位、信号控制系统等，这些都需要专业的网络知识来确保运行和维护到位。同时，本项目中涉及大量设备的联网和数据传输，这需要运维人员对网络协议和网络架构具有深入理解。项目中包含的机房运维等，也包含了运维团队需要对路由器、交换机、防火墙等设备的运维管理，熟练使用防火墙和入侵检测系统，才能及时发现和阻止潜在的安全威胁。项目中大量的设备和网络节点，也要求运维团队具备快速定位和解决网络故障的能力。这些也是本项目将至少委派*名网络工程师作为实质性要求的核心原因。

其次，本项目的实质性要求仅为*名网络工程师，如果投标人拟派的网络工程师不具有计算机相关专业中级或以上证书依然是符合★条款，满足招标要求。再者，提问人提议中标后招聘技术人员的方式不符合项目需求，因为这样做会引入不可控的时间成本、管理效果等问题，增加履约风险。

最后，经多部门及单位研究、多轮次评审论证的项目运维方案，以及财政评审预算都明确了*名网络工程师的要求。我们综合研究论证后，按要求最小化原则，仅提出了*名网络工程师的实质性要求，其余均作为评分标准以利于最大化的市场竞争。

综上，本项目采购文件设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要相适应、与合同履行相关。

问题*：

本项目为长沙市政府采购维护服务类项目，根据长沙市财政局长财采购[****]*号文件《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》的“**．提高价格评审权重”的要求：服务类采购项目价格分值占总分值的比重不低于**%。市直预算单位因项目有特殊情形不能按上述要求执行的，应当书面报市人民政府分管副市长同意后按程序实施。

本项目并无特殊性，即便在长沙市的其他各个市区也都有类似的项目，属于很普通常规的政府采购服务项目，本项目的价格分值占总分值的比重仅为**%，是否应该按长财采购[****]*号文执行？

答复：按招标文件执行。

首先，本项目的采购人为登录后查看，系国有企业，不属于提问人所提长财采购[****]*号文件的限制范围。

其次，本项目依赖先进技术实现交通信息的实时处理与利用，直接影响公众出行安全与便捷，对提升城市交通管理水平至关重要。常规交通设施设备(如交通护栏、交通标线等)运维服务，主要涉及物理设备的维护和更换，其技术复杂性和专业性远不及智能交通系统运维。智能交通设施设备的运维对专业技术的深度依赖以及设备性能的高度稳定性要求，如果价格分值过高，那么其他如质量、技术、服务等关键因素的评价权重就会相对降低，这意味着即便某供应商在价格上具备优势，但如果其在技术实力、服务质量或产品质量上存在不足，也可能因价格分值的过高而掩盖了这些不足，从而被错误地认定为高性价比的供应商。

综上，本项目的价格分设置，应充分考虑采购质量、竞争状况和公共利益等因素，确保价格分既能反映服务的真实价值，又能引导供应商提供高质量的服务，避免因过度关注价格而忽视了技术和服务的重要性，从而确保项目的成功实施和长期稳定运行。

各潜在投标人对招标文件内容有异议的，可以在本项目质疑期内以书面形式向代理机构或采购人提出质疑，逾期将依法不予受理。

凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

一、采购人信息

采购单位：登录后查看

联系人：陈沛文

电 话：****-********

地 址：长沙高新开发区麓谷大道***号软件大楼

二、代理机构信息

代理机构：登录后查看

联系人：张靖柳、胡思姬

电 话：****-********、***********

    地 址：长沙市岳麓区金星北路市政府旁恒晟湘江中心*座*楼