中共叙永县纪委
关于公开《市委第一巡察组提级巡察
叙永县纪委监委机关反馈问题整改进展情况
报告》的公示
根据市委巡察工作要求，现将《市委第一巡察组提级巡察叙永县纪委监委机关反馈问题整改进展情况报告》向社会公开，望社会各界提出宝贵意见建议。来信来件请寄：中共叙永县纪委办公室，联系电话：*******。
市委第一巡察组提级巡察叙永县
纪委监委机关反馈问题整改进展情况报告
****年*月**日至*月**日，市委第一巡察组对叙永县纪委监委机关开展了提级巡察。****年*月**日，市委第一巡察组向叙永县纪委监委机关反馈了巡察整改工作意见，在充分肯定叙永县纪委监委工作成绩的同时，也指出了存在的问题，并对做好今后工作提出了意见建议。我委高度重视，诚恳接受，深刻反思，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力有序有效推进。通过集中整改，巡察反馈问题整改已取得明显成效。现将有关整改落实情况报告如下。
一、提高政治站位，坚决完成整改任务
叙永县纪委监委严格按照市委巡察组提出的要求，始终坚持问题导向，综合施策、立行立改、全面整改，以高度清醒的政治自觉和务实担当的工作作风推动整改工作取得实效。
(一)深化思想认识抓整改。市委巡察组反馈意见后，我委于*月**日立即召开专题会议，研究巡察整改工作，深刻领会市委巡察反馈意见及要求，进一步统一思想、提高认识，对市委巡察反馈指出的问题，诚恳接受、深刻反思、立即整改。经召集相关牵头室部、中心会商研究后，形成《反馈问题整改台账》，制定《市委第一巡察组提级巡察叙永县纪委监委机关反馈意见整改工作方案》，并于*月**日提请县纪委常委会审议。*月*日，印发《中共叙永县纪委办公室关于印发〈市委第一巡察组提级巡察叙永县纪委监委机关反馈意见整改工作方案〉的通知》(叙纪办发〔****〕*号)，明确了责任领导、责任室部、整改要求。*月**日，召开县纪委监委领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领巡察反馈问题，作对照检查并开展相互批评。*月**日召开县纪委常委会、**月**日召开巡察整改推进会，专题听取了巡察整改工作进度，督促相关涉及整改的室部、中心，扛牢整改责任扎实整改，确保整改各项工作取得实效。
(二)强化组织领导抓整改。成立以县委常委、县纪委书记、县监委主任为组长，其他县纪委监委班子成员为副组长，县纪委监委机关室(部)、中心及全县各级纪检监察组织主要负责人为成员的“县纪委监委巡察整改工作领导小组”(以下简称“领导小组”)，负责领导推进县纪委监委机关巡察反馈问题整改工作，研究重大事项，解决重大问题。领导小组办公室设在县纪委监委办公室，日常工作由办公室牵头，委机关有关室(部)、中心等单位参与，共同做好整改工作的综合协调和督办落实。
(三)注重常态监督抓整改。县纪委监委纪检监察干部监督室负责整改工作日常监督，持续跟踪督办整改事项，增强整改的外部推力和内生动力。加强整改工作问责，将巡察反馈问题整改落实情况纳入个人评优评先及年度综合目标考核，并对整改不力、敷衍整改、虚假整改的室部和个人，严肃追责问责。
二、整改事项及完成情况
(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署要求在基层贯彻落实情况
*.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，做到“两个维护”情况
(*)学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距，缺乏对《习近平谈治国理政》第四卷、省委十二届二次全会精神、市委九届五次全会精神等的学习。
整改成效：一是已在县纪委常委会、理论学习中心组会上分章节学习《习近平谈治国理政》第四卷、省委十二届二次全会精神、市委九届五次全会精神，并建立了《县纪委常委会议题收集库》，常态化收集学习议题，扎实开展政治理论学习。二是坚持落实“第一议题”制度，参照执行《中共叙永县常务会议事决策规则》，动态更新“议题库”，学习习近平总书记系列重要指示批示精神，研究贯彻落实意见，并及时将相关议题提请上会。
(*)未制定理论学习中心组学习制度，学习不全面不深入。
整改成效：一是**月**日经县纪委常委会审议通过了《叙永县纪委监委机关理论学习中心组学习制度》，进一步推动理论学习中心组学习制度化、规范化。二是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、党章党规党纪等重要内容，制定《****年度理论学习中心组学习安排计划》，现已开展理论学习研讨**次，进一步加强领导班子思想政治建设。
(*)****年至****年，三年常委会均未开展学法，****年仅开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》学习*次。
整改成效：一是由审理法规室制定《会前学法计划》，目前正按照《会前学法计划》分章节组织开展会前学法。二是根据《会前学法计划》，由审理法规室制作相关法规学习提纲，目前已在县纪委常委会上开展会前学法*次。三是在会后及时将学法提纲抄送各监督检查室与审查调查室，积极推进学法知法用法守法衔接更加畅通有效。
(*)****年至****年共召开***次常委会，其中安排学习议程**次，部分学习议程安排在研究事项后。
整改成效：一是严格按照《中共叙永县纪委常委会议事决策规则》要求，根据《县纪委常委会议题收集库》议题收集情况，提醒相关部室、中心及时将相关上级重要文件、会议和指示精神、研究事项和我委贯彻落实意见提请上会，结合实际合理安排学习议题和研究事项。二是办公室严格执行县纪委常委会会前申报机制，常态化收集上会学习研究议题，动态更新“议题库”形成拟上会台账，提醒室部、中心制作上会材料并合理安排县纪委常委会学习议题。
*.持之以恒推动党的纪律建设走深走实情况
(*)日常监督不深不细。如，县纪委监委机关对同级党委及班子成员开展监督时，多为提建议意见，对重点人和重点岗位的廉政风险提醒不够、监督不严、警示不深。
整改成效：一是加强对同级党委及班子成员的监督，*次提请县委常委会传达学习中央纪委、省纪委有关违反中央八项规定精神典型问题的通报并审议贯彻落实意见；县委常委、县纪委书记、县监委代理主任王霞同志在参加县委巡视整改专题民主生活会时，就落实从严管党治党、党风廉政建设责任等方面，对其他班子成员提出了**条批评意见；向全县县处级领导干部发放《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》警示教育读本，督促加强学习、以案为鉴、廉洁自律。二是结合省委巡视反馈问题整改工作，协助县委书记廖俊同志，就严格贯彻落实中央八项规定精神、坚决破除特权思想、严肃认真推进整改方面，已对*名县级领导干部开展廉政谈话。三是紧盯端午、中秋、国庆等重要时间节点，长期坚持向全县县处级领导干部发送廉政提醒短信，提醒严守纪律、节俭过节、廉洁过节。
*.持之以恒打好反腐败斗争攻坚战持久战情况
(*)审查调查程序不规范。
整改成效：一是已经由案件承办纪检监察室补充调取相应证据并补充入卷，对当时未调取相关证据的具体原因进行了说明。二是*月**日，已对案件主办人员进行批评教育，对*人进行约谈提醒，要求提升办案规范意识。三是在*月**日，已将本次巡察反馈的问题在审查调查工作会进行通报传达，让各办案部门以此为鉴，避免再次发生同类问题；同时今后的案件办理与审理过程中，审理人员将强化案件取证方面的沟通会商，进一步增强业务水平，增强发现案件质量问题能力，杜绝此类问题再次发生。四是*月**日组织审理人才库相关同志进行审理业务工作培训，对办案过程中的难点、易错点开展业务指导，要求大家在审查调查和审理中都要避免相应问题。五是严格按照《叙永县纪委监委案件质量评查情况反馈表》一案一评分，制定标准，据实记录、评分，并将案件证据质量问题纳入考核，若个案被多次退补或者一个办案主体多个案件被退补等将扣相应分值。
(*)审查调查程序不规范。
整改成效：目前已全面实行“乡案县审”，从制度根本上消除了乡镇自行审理案件的多种弊端，有效增强了乡镇案件的规范性，截至目前，已审理乡镇案件约***件，共反馈问题约****个，已要求相关乡镇纪委对应整改问题****余个。
(*)案件质效不高。案件量纪不当。
整改成效：*月**日，组织审理室人员开展职务犯罪案件审理培训，通报反馈的问题，并不定期开展相关业务知识学习，严格执行查办违纪职务违法职务犯罪案件协作配合工作机制，同时在今后工作中举一反三，加强与司法机关沟通对接，精准量纪。
(*)案件质效不高。案件久办未结、久拖不决。
整改成效：一是已制定实施《叙永县纪委监委问题线索(案件)预警机制》，问题线索和案件办理实行台账管理、限期办结、实时预警。二是已处置未办结的问题线索根据不同处置方式强化内部控制，分类实行限期办结；在办案件根据拟给予处分档次和是否采取留置措施，依规依纪依法实行限期办结。三是根据问题线索和案件的剩余办理时间，实时进行“红黄蓝”预警，剩余办理时间不足三分之一的，实行黄色预警；剩余办理时间不足**日的，实行红色预警；剩余办理时间超过三分之二的，实行常态管理。案件监督管理室每月梳理系统数据，按照预警机制向承办部门“点球式”制发问题线索(案件)督办(催办)单或在审查调查例会上予以通报，督促快查快板、限期办结。
(**)案件质效不高。执纪问责存在宽松软。
整改成效：一是对相关案件进行复盘，查找办案中存在问题和漏洞，并举一反三，杜绝今后案件中出现类似问题。同时由委分管领导对承办室负责人及相关经办人员予以约谈提醒。二是严格开展“审评同步”，在案件审理过程中全面审核案件事实证据、程序手续、定性处理等环节，找到问题，整改问题，完善案件；同时严格执行案件质量专项评查，加强结果运用，提升案件质量。三是制定实施《叙永县纪委监委问题线索(案件)预警机制》，强化问题线索查办时效；制定《“室组地”审查调查工作季度考评办法》，实行《叙永县纪委监委查办了结问题线索质量审评机制》，将查办了结的问题线索质量问题纳入“室组地”审查调查季度考评项目，及时落实考评结果通报、流动红旗颁授、表态发言等奖惩决定，激励先进、鞭策后进，督促提升案件质效。
(**)梳理排查风险隐患不深入。****年—****年*年中，仅专题研究*次信访工作；二十大召开前等敏感时间段常委会未召开专题会议进行风险研判。
整改成效：一是拟于**月初提请常委会专题研究信访工作。二是已制定《特殊敏感时期信访风险研判机制》，坚持以预防为主、重点稳控、紧急处置、协调一致为原则，及时对信访突发事件进行分析研判，积极预防和妥善处置，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件。三是结合实际情况开展舆情收集、研判、处置。截止**月，召集舆情风险点观兴镇纪委开展舆情分析研判*次。
(**)审查调查安全隐患排查不彻底。一是谈话场所存在安全隐患，谈话区域内有生态环境局控制室，钥匙由门卫保安管理，未设置温馨谈话室、陪护人员值班室、医疗室、心理咨询室；二是走读式谈话相关规定执行不严格。
整改成效：一是科学设计装修新谈话场所。建设标准谈话室，温馨谈话室，配设医疗室、心理咨询室、监控指挥室、陪护人员值班室等功能室，采用智能化视频监控指挥系统，保障新谈话场所相对独立，消除安全隐患，提升谈话场所信息化、智能化、数字化水平。目前，办公大楼装修工作正在有序推进。二是严格落实安全文明办案“一课两书三清单”机制(安全首课，《安全文明办案禁止事项告知书》《办案安全责任书》，《“走读式”谈话前安全自检提醒单》《留置内审谈话前安全自检提醒单》《留置专案组安全员每日安全监管自检单》)，提高安全首课质量，强化审查调查人员知责履责水平，规范安全员监督履职行为，提升监督执纪执法规定执行能力和审查调查安全保障水平。三是坚持每月对全县纪检监察组织“走读式”谈话视频进行全覆盖审看检查，及时通报问题、严格逗硬考评扣分，按季度兑现奖惩措施，进一步提升谈话、询问、讯问措施规范使用水平。
*.坚持和加强党的全面领导方面情况
(**)协助县委落实全面从严治党有差距。没有站在县委的角度去积极主动谋划管党治党主体责任落实，督促检查、提醒纠错不到位。如，县委每年都制发了《关于推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，但县纪委监委督导不够，未及时对推进情况和落实成效进行评估。又如，在办理原叙永县运管所人员违纪违法案中，未针对交通系统开展党风廉政建设督促及整改工作。又如，对****年*月叙永县司法局党委报送的《叙永县司法局关于制止大操大办工作的管理办法》中存在与《中华人民共和国公职人员政务处分法》规定不一致的问题，未及时指出和纠正。
整改成效：一是压紧压实管党治党主体责任，**月**日印发《关于对****年度落实党风廉政建设责任制情况开展第一批监督检查的通知》，分批对全县各乡镇、县级各部门(单位)开展一轮监督检查，并将检查结果作为年终党风廉政建设责任制考核的重要依据。二是针对县运管所人员违纪违法案，于*月**日对县交通运输局****年党风廉政建设责任制落实情况开展专项检查，反馈“未按要求召开党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作”等问题*个，督促其限期完成整改工作。三是已向县司法局发送《关于做好巡察整改工作的提示》，要求县司法局对《叙永县司法局关于制止大操大办工作的管理办法》进行修订或者废止，目前县司法局已根据县委、县纪委监委制发的有关规定办法对大操大办相关管理办法进行了重新修订完善。
(**)对党风廉政建设社会评价工作推进不力。未将县域经济社会发展成果、党风廉政建设和反腐败工作成效，转化为群众可感可触、可视可及的现实图景，群众满意度和认可度不高。叙永县党风廉政社会评价全省排名一直处于中等偏下位置，其中****年排位***位、****年排位***位、****年排位***位，****年全市倒数第一。
整改成效：一是对我县社会评价中低位徘徊情况进行了认真分析，形成了《关于****年度叙永县党风廉政建设社会评价指数分析及下一步对策建议的报告》，并已于**月**日提请县委常委会审议通过；印发了《关于开展“五治五提”作风整治行动的通知》，细化*类**项整治措施，相关工作正在稳步推进。二是抓好群众急难愁盼问题解决，印发了《****年实施“民心守护”工程工作要点》(叙委民组〔****〕*号)，针对低收入群体就业补贴等“小切口”问题开展专项整治，回应群众关切。
(**)党风廉政建设责任制考核作用发挥不够好。考核方式不优、考核不够逗硬、作用发挥不明显，考核方式主要是查阅资料和笔记本、听汇报，对基层主体责任考核不科学。****年考核结果为“一等”**个、“二等”*个、“三等”无单位；****年考核仅有分数并未向全县进行通报。
整改成效：一是已结合我县党风廉政建设工作实际，印发《****年度党风廉政建设责任制考核细则》，细化了*类考核事项；二是预计于****年底至****年初，按照市纪委考核工作安排，对全县各乡镇、县级各部门(单位)落实党风廉政建设责任制情况开展考核，并通报考核结果。目前，正在对*个乡镇、*个县级部门党组织落实党风廉政建设责任制情况开展监督检查。
(**)领导带头深入基层开展宣传宣讲不到位。****年**月*日，县纪委书记到黄坭镇开展党的二十大精神宣讲，未对党的二十大精神进行实质性的宣传阐释，其他班子成员均未深入基层开展宣传宣讲工作。
整改成效：一是县纪委书记拟定于**月**日在“小微权力”监督和党风政风监督员培训会上向全县纪委书记、各村支部书记和党风政风监督员深入宣讲党的二十大精神。二是县纪委常务副书记、监委副主任钟鹏已于*月**日为纪检监察干部作了宣讲；县纪委副书记、监委副主任曹晓琴已于*月*日在分管部室作了宣讲；县纪委常委贺伟已于*月*日在县委巡察办作了宣讲；县纪委常委、县监委委员赵光艳已于*月**日在协管部室作了宣讲；县纪委常委刘礼强已于*月*日到联系的水潦彝族乡作了宣讲；县监委委员朱仁礼已于*月**日在“*.**”专案组临时党支部作了宣讲；县监委委员李正锋已分别于*月*日、*月*日到联系的水潦彝族乡纪委和分水镇纪委作了宣讲。
(**)工作责任不清。县纪委书记对自己落实意识形态工作责任制“第一责任人”的责任不清楚，分管负责同志对自己“直接责任人”责任不清楚，其他班子成员对自己“一岗双责”责任不清楚。
整改成效：一是于*月中旬向班子成员印发意识形态工作应知应会知识卡；*月**日提请县纪委常委会研究落实意识形态工作责任分工，于*月**日印发班子成员分工文件，明确了班子成员意识形态工作责任；二是*月**日组织委机关干部召开“机关大讲堂”，宣传部专题宣讲了意识形态工作业务，将“意识形态工作内容纳入以后的纪检监察干部培训课程”并长期坚持。
(**)意识形态工作督导不严。每年未在机关内通报意识形态领域情况，未对下属事业单位网络政务与电教中心开展意识形态专项督查和工作指导督导。
整改成效：一是于****年**月**日，县纪委常委会通报了****年全县纪检监察系统意识形态工作责任制落实情况，对存在的风险点和防范措施进行了分析研判。二是****年**月**日对下属事业单位“网络政务与电教中心”开展了意识形态专项督查指导，推动意识形态工作稳步开展。
(**)意识形态工作分工不明。县纪委监委机关未通过文件明确分管意识形态工作的领导和承担意识形态工作的股室。
整改成效：*月**日印发《关于印发〈中共叙永县纪委叙永县监察委员会领导同志分工〉的通知》(叙纪办〔****〕**号)，明确了班子成员意识形态工作责任，明确了分管领导和责任股室将意识形态工作明确纳入分工文件中，扎实有效推动意识形态工作的开展。
(**)具体落实环节上有缺失。****年至****年县纪委全会报告*年来均未将意识形态工作情况作为全会报告的重要内容。
整改成效：一是*月**日，组织委机关干部集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，促使委机关干部对落实意识形态工作有了更充分、更深刻的理解和把握。二是已总结盘点****年-****年县纪委全会报告，已将“没有把意识形态工作情况作为纪委全会报告重要内容”纳入文稿错题集。三是已在****年文稿任务计划中，将“意识形态”标注为****年全会报告撰写的要点之一。
*.巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况
(**)对县委巡察办移送的问题线索办理、反馈不及时。未按照《四川省市(州)、县(市、区)党委巡察工作办法》第三十五条要求办理巡察移交问题线索，未将办理情况于*个月内向巡察办反馈。
整改成效：一是在加强案件监督管理室与县委巡察办沟通协作配合，案件监督管理室实行问题线索归口管理的同时，按巡察轮次专门建立巡察移送问题线索电子台账，一并纳入问题线索(案件)查办预警范围、动态更新查办情况，严格按要求每*个月向县委巡察办反馈一次办理情况，直至问题线索办结。二是市委提级巡察反馈问题至今，接收县委巡察反馈问题*批次**件，已按规定向县委巡察办反馈巡察移送问题线索办理进度*次。
(**)巡察成果运用不充分，跟踪问效不够。未及时建立巡察整改情况督办机制及建立整改监督台账。在指导派驻(派出)机构、乡镇纪委推动巡察整改工作方面方法不多，力度不够。如，大石镇****年*月巡察反馈的“三重一大事项未经党委会研究决定”等问题，****年十四届县委第一轮巡察时依然存在。
整改成效：一是已严格按照市纪委《关于建立健全市委巡察机构与市纪委监委有关单位协作配合机制的办法(试行)》的要求，建立党风政风监督室统筹、各联系纪检监察室具体负责的巡察整改日常监督体系，并建立了巡察整改日常监督工作台账。二是党风廉政监督室已制发《关于加强巡察整改日常监督的工作提示》，提示各联系纪检监察室对口做好巡察整改督促指导和审核把关，认真做好十四届县委第三轮、第四轮、第五轮巡察整改相关工作。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风
*.全面从严治党压力传导情况
(**)对乡镇纪委和派驻纪检监察组“三转”不到位的问题不重视。****年市纪委监委在内部督查时指出叙永县乡镇纪委和派驻纪检监察组“三转”不到位和“专职不专”的问题，县纪委监委未制定行之有效的工作机制督促乡镇纪委和派驻纪检监察组整改，截至本轮巡察进驻时该问题仍然存在。如，白腊苗族乡纪委书记分管党建办，驻公安局纪检监察组长分管江门中心所和龙凤派出所。
整改成效：一是已印发《关于加强分工备案审查的通知》，同时收集了各乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长分工文件，对其分管或兼职工作进行审核，严禁专职干部分管或负责其他岗位工作。二是*月下旬已开展一轮“专职不专”问题专项督察，对分工文件再次进行审核，对“三转”不到位的纪检监察组织进行通报，并要求立即整改，于*月再次对相关纪检监察组织整改情况进行审核，并加强随机、动态监督。
(**)督促乡镇纪委履职不及时。****年**月通报要求乡镇纪委在*个月内上报整改情况报告天池镇、马岭镇超期*个月才上报整改报告，县纪委监委机关未开展督促和提醒，直至****年*月才通报*个镇****年工作整改不到位。
整改成效：一是压实协作区联系纪检监察室督促指导、联系协调责任，强化日常工作精细化管理，通过工作联络群、书面督办、案管工作提示等形式，及时提醒督促、催办督办监督执纪执法事项，强化“凡事必复”理念，及时收集归档工作资料。二是在《“室组地”审查调查工作季度考评办法》中留出“接口”，将联系纪检监察室、乡镇纪委、派驻机构等是否及时准确填报案件数据、完善工作资料等日常履职情况列入扣分事项，每季度开展工作考评。
(**)督促乡镇纪委履职不及时。巡察下沉走访黄坭镇、分水镇等*个乡镇发现，****年均未报请同级党委召开廉情分析会，未组织本镇中层以上干部开展述职述廉。
整改成效：一是已制发《关于提请召开廉政分析会的监督工作提示》，督促各乡镇纪委提请乡镇党委于****年*月**日前召开一次廉情分析会，分析研判廉政形势，提出加强党风廉政建设的措施办法。目前，**个乡镇党委已全部召开廉情分析会。二是已将报请同级党委召开廉情分析会和组织中层以上干部开展述职述廉纳入《****年度党风廉政建设责任制考核细则》。
(**)监督力量统筹不足。如，****年至****年叙永县市场监督管理局召开“三重一大”党委党(组)会共计**次，派驻纪检监察组组长仅列席会议*次。又如，“室组地”工作机制中，村级党风政风监督员、廉情监督员和监察工作信息员力量较少，作用发挥不明显。
整改成效：一是坚持落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，加强派驻机构的日常管理，要求派驻纪检监察组组长必须列席监督单位召开的“三重一大”党委(党组)会，充分发挥派驻“探头作用”。二是督促各乡镇纪委组织村监委开展学习《基层纪检监察干部“六张履职清单”(试行)》，完善《村(社区)党风政风监督员(监察工作信息员)工作实操手册(试行)》，对问题收集、信息反馈等机制作了进一步完善。三是拟定于**月**日召开“小微权力”监督和党风政风监督员培训会，完成对各乡镇纪委书记、全县各村支部书记、党风政风监督员(廉情监督员)培训工作，促进基层监督力量履职能力提高。
(**)推动从严管党治党的力度不均衡。督促党委(组)力
度小，部分乡镇党委将该工作直接安排给乡镇纪委，甚至“一甩了之”，而县纪委监委机关对此督促、纠正和问责不够。
整改成效：一是组织部于****年*月开展乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长“三转”情况的专项检查，要求相关纪检监察组织对发现问题予以整改；****年*月组织开展“回头看”，再次收集乡镇纪委书记分工文件，并严格进行审核，经核相关纪检监察组织问题已整改完毕。二是已印发《关于对****年度落实党风廉政建设责任制情况开展第一批监督检查的通知》，参照《****年度党风廉政建设责任制考核细则》要求，对各乡镇党委履行主体责任和乡镇纪委履行监督责任分批开展检查，第一轮检查于****年**月**日至**月**日进行，检查结果作为年终对各乡镇党风廉政建设责任制考核的重要依据。
*.依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况
(**)内控制度缺失，部分内控制度不完善。未建立收入管理制度、政府采购管理制度、建设项目管理制度、合同管理制度、内部审计制度。已建立的资产管理制度未按照《行政事业性国有资产管理条例》规定内容制定，预算管理制度和支出管理制度不完善，未按照财政文件规定内容制定。
整改成效：一是于****年*月底建立《叙永县纪委监委收入管理制度》《叙永县纪委监委采购管理制度》《叙永县纪委监委建设项目制度》、《叙永县纪委监委合同管理制度》《叙永县纪委监委内部审计制度》*项制度，严格执行制度要求；二是已认真学习并参照《叙永县行政事业单位国有资产管理实施办法》，建立《叙永县纪委监委固定资产管理制度》，进一步规范固定资产管理；三是参照《中华人民共和国预算法》以及《叙永县纪委监委三重一大决策制度》等相关规定，完善了《叙永县纪委监委支出管理制度》《叙永县纪委监委预算管理制度》，并严格予以执行。
(**)执行财经制度不严格。涉案款未及时上缴金库。
整改成效：一是严格执行《纪检监察机关涉案财务管理规定》，近期涉案款已及时存至叙永县财政专户。二是严格执行制度，狠抓措施文书管理，案件监督管理室通过核对查封冻结扣押(暂扣)、主动登记上交措施的使用情况、与财务保管室再次详核*-**月涉案财务数量，进一步规范涉案财务管理。
(**)执行财经制度不严格。个人大额借款较多，经查，****年-****年存在多次个人大额借款其中****年新增个人借款达**.**万元，超*万元借款**次，有*笔借款超*年才予归还。
整改成效：一是于****年*月底已清理全部借款情况，目前除在办专案外，已无其他借款并且所有借款均未超过*个月。二是严格执行财经制度，除专案等特殊情况外，坚持不产生借款，专案单次借款不能超过*万元。三是已制定借款清理表，每月清理借款情况，特殊情况下若有借款，根据还款期限，从借款之日起，财务人员每月提醒借款人完成还款或冲账，保证还款或冲账时间不超*个月。
(**)执行财经制度不严格。固定资产管理不善，未张贴资产卡片，未定期开展资产清查盘点工作，废旧资产未及时报废，固定资产账实不符，**.**万元资产未计入固定资产。
整改成效：一是建立《叙永县纪委监委固定资产管理制度》，并由专人专职开展固定资产清理工作，建立固定资产台账，并根据实际情况予以动态更新，进一步规范固定资产管理。二是核实****年至****年购买资产情况，并将未计入固定资产的**.**万元资产补计入固定资产。
(**)财务报销审核不严。抽查****年**月驾驶员张勇、
黄永吉均存在多报差旅天数或多报住宿费情况；****年**月、****年**月驻村工作人员报销生活补助均未提供考勤记录，报销要件不齐。
整改成效：一是已组织财务人员核实关于张勇、黄永吉多报差旅天数或多报住宿费问题。经查，因存在公车管理人员在派车后忘记登记派车记录表情况，使得驾驶员报销天数和派车记录不符；张勇于****年*月**日送领导去成都公务，当天实际开了*间房，回来报账的时候，才发现酒店将票据开成*间房，但实际价格是*间房的价格，所以手动将*改成了*，从而产生误会以为多报住宿费。二是已清理涂改票据并在今后工作中坚持严格审核票据，对存在涂改等问题的票据一律退回。三是严格按照制定的《公务车辆及驾驶员管理制度》，加强委机关公务用车使用管理，并定期核实派车情况和派车记录表。四是已全部清理近几年驻村人员报销依据，并补齐报销依据。
(**)对公支付不规范。****年**月订阅廉政瞭望*.*万元、****年*月朱文报销办案住宿费*.**万元等未对公支付。
整改成效：已组织财务人员开展业务学习和自查自纠，严格按照委机关《财务管理制度》执行对公支付管理规定，在购买服务和数额金额较大商品时坚持对公支付。
(**)对公支付不规范。****年*月工会采购中秋国庆福利*.**万元等未对公支付。
整改成效：一是由财务室、委机关工会相关人员对****年至今的工会物资采购情况进行全面自查自纠，组织工会和财务人员开展财务管理规定学习，进一步增强财务业务知识水平。二是严格按照财务管理规定，在近期中秋、国庆等工会采购福利物资时一律采用对公支付。
(**)涉密工程项目管理不规范。纪检监察专网改扩建项目越权确定为机密级，未按保密相关规定实施；部分涉密物资采购
未经同级财政预算部门批准。
整改成效：一是开展保密业务培训，重新部署涉密物资管理工作。县纪委监委机关已在“机关大课堂”活动中，组织相关业务人员开展保密知识培训、相关案例通报，进一步提高从业人员保密工作意识和业务水平；同时召开了专题保密工作会议，就机关涉密物资的采购、保管、使用相关事项进行重新部署并长期执行，进一步规范了委机关涉密物资的管理标准。二是已组织专人再次对项目实施全过程进行梳理，并就相关情况向市纪委监委及市、县保密机要局请示意见。同时，叙永县纪委保密办根据各级各部门整改意见以及根据省纪委关于授予市(州)、县(市、区)纪委监委国家秘密定密权限的文件规定，已将“叙永县纪委监委机关纪检监察专网改扩建项目”密级更正为“秘密级”。三是已组织专人对现有涉密物资的采购流程进行梳理，形成《叙永县纪委监委涉密物资采购情况梳理表》，并协调县机要保密局、县财政局、纪委机关普通物资采购负责人员对本单位涉密物资的采购流程进行了合规性论证，形成研判结果。
*.持续用力推进纠治“四风”常态化长效化情况
(**)规范性文件清理不及时。****年**月，按照省、市关于开展规范性文件清理工作的相关要求，对规范性文件修改*件，但截至****年*月，《叙永县反腐倡廉新闻发言人制度(试行)》《关于印发等*个办法的通知》尚未完成修订。
整改成效：针对****年底我委决定修改的*个规范性文件，我委法规部门经征求各承办室意见，拟对上述*个规范性文件予以废止；**月**日经县纪委常委会审议通过，**月**日印发《关于废止部分规范性文件的决定》(叙纪发〔****〕**号)，并报市纪委监委备案。
(**)宣传流于形式。微信公众号“廉情在线”、“微学堂”等栏目部分转载文章阅读量不足**次。微信公众号“廉洁叙永”廉情在线栏目推送“莫让赌球毁了年轻干部”阅读量截至****年*月**日只有*次。
整改成效：一是在宣传形式、宣传力度、宣传效果上狠下功夫，强化互联网思维，运用“廉洁叙永”微信公众号，动态推送正风肃纪反腐故事、纪检监察系统大事要事等，充分发挥舆论导向、鞭挞腐恶、鼓舞人心作用。二是统筹乡镇纪委和派驻(出)纪检监察力量，强化原创、转载文章链接推送，助力网络宣传有效互动，如：第二届“天府好家规”评选，为傅氏家规组织投票**多万票，傅氏家规成功入选“天府好家规”。三是加强宣传人才队伍建设，推荐宣传部干部到市纪委宣传部跟班学习，不断提高纪检监察宣传工作的专业能力。
(**)党风廉政意见回复不严谨、不规范。如，****年*月**日出具的审查意见编号，列在**月**日出具的审查意见后；****年《关于孙超同志党风廉政审查意见的复函》重复出具两次。
整改成效：一是已组织相关干部学习《泸州市纪委泸州市监察委员会市管干部人选党风廉政情况意见办理操作细则》《叙永县纪委叙永县监察委员会关于党风廉政意见回复工作的实施细则》(试行)，对廉政审查的范围、流程、内容进一步熟悉掌握，严格执行文件要求。二是已与相关单位和相关室部进行沟通衔接，明确工作责任、工作要求，进一步压紧压实责任，确保审查有效期内不重复出具廉政审查意见。
*.执行中央八项规定和实施细则精神情况
(**)公务用车不规范。未完整填写用车人员和用车事由，未分车建立燃油、维修台账等，存在长期租用车辆的情况。
整改成效：一是从****年*月起建立分车燃油、维修等台账，并根据实际情况动态予以更新。二是****年*月起，落实专人规范填写用车人员和用车事由登记表，进一步加强公车使用管理。三是以后工作中根据实际工作需要严格落实一事一租规定。四是积极主动向县委、县政府汇报车辆使用紧张的情况，争取增加一辆执法执勤公车编制。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
*.基层党组织建设情况
(**)单位履行党建主体责任有差距。常委会研究纪检监察业务工作多，研究党建工作少，机关党委抓党建工作主体意识不强，未召开机关党委会研究机关党建工作。如，****年常委会未专题研究党建工作，****年仅研究*次；机关党委****-****年均未对下属党支部开展党建工作进行检查指导。
整改成效：一是根据实际工作需要，提请县纪委常委会研究党建工作，截至目前，纪委常委会听取并研究机关党建工作*次，预计**月中旬再次提请常委会研究党建工作；根据实际工作需要，召开机关党委会，截至目前已召开机关党委会研究部署工作*次。二是制定《加强党支部工作监督指导的工作方案》，并按照该方案开展对党支部工作的监督指导，已对机关党支部工作开展监督指导*次。
(**)党支部战斗堡垒作用发挥不充分。存在支部书记未及时配备、支部凝心聚力不够的问题。如，机关二支部书记****年底调离，截至****年*月开展巡察时未配备支部书记。又如，支部书记日常忙于业务工作，开展谈心谈话不多，组织活动不经常，关心关爱党员不够。
整改成效：一是已配齐机关党支部班子成员，落实党支部书记谈心谈话制度，及时了解党员干部工作生活和思想动态。已选配*名干部充实到机关第二支部，结合工作实际开展谈心谈话**人次，及时了解干部思想动态。二是制定主题党日活动计划表，已组织参观“太平渡”廉洁文化基地、朱德旧居等，开展特色主题党日活动*次，预计**月下旬组织开展第四次主题党日活动，今后工作中将坚持组织开展支部活动。
(**)领导班子民主生活会质量不高，个人检视问题不严格。****年度、****年度民主生活会个人检视问题材料撰写有漏项，未通报上年度民主生活会整改情况。
整改成效：一是领导班子成员已于*月**日在理论中心组会议上学习《关于提高民主生活会质量的有关规定》等文件，明确由组织部负责对民主生活会筹备、召开、整改等各个程序相关资料完善归档，严格按照民主生活会要求开展工作。二是在*月**日召开的巡察反馈问题整改专题民主生活会中，已按照要求在专题民主生活会前将班子成员民主生活会材料交领导审阅把关，不符合要求的进行及时修改，高质量完成专题民主生活会。
(**)“三会一课”制度落实不到位。****年机关二支部未按要求每月召开支委会；****年*月机关一支部党员大会应到**人，参会人数仅有*人；****年机关一支部、机关二支部支部书记未开展讲党课。
整改成效：一是制定《加强党支部工作监督指导的工作方案》，对机关党支部工作开展监督指导*次，进一步增强了党务工作者的业务素质和能力水平；针对长期在外办案的专案组，成立专案临时党支部，将思想政治工作与侦查办案同部署、同推进，并落实专人推进临时党支部各项工作，为高效率、高质量开展审查调查工作注入思想政治动能。二是已按要求召开党员大会、支委会，分别于*月**日、*月**日、*月*日、**月**日落实党组织书记讲授党课*次，以高水平党建工作持续推动纪检监察干部队伍建设。
(**)主题教育开展不到位。主题教育开展不实，教育检视问题不充分。****年党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，班子成员开展调研不多，解决民生问题不够，未建立党员办实事台账，与每名党员至少办一件实事的要求有差距；****年“不忘初心、牢记使命”主题教育，*名班子成员对照“**个是否”开展检视，部分班子成员未开展检视。
整改成效：一是****年*月**日，机关党委召开会议，通报巡察反馈问题，并就整改工作进行研究讨论。二是机关干部结合纪检监察干部队伍教育整顿工作要求，认真开展检视整改，已组织开展*轮自查自纠，*轮全覆盖自查自纠共自查发现问题***个，制定整改措施***个；*轮全员“回头重查”，共自查发现问题***个，制定整改措施***条，同步建立“一问题一对策一节点”整改推进台账，对照落实整改。三是主题教育中，已制定学习计划，有序推进政治理论学习；**名在职党员到和平社区开展“双报到”，检视查找问题*个。
(**)主题教育开展不到位。****年市纪委监委组织开展的“四讲四比四做到”主题教育中，县纪委监委机关仅有实施方案，未见“五个一”活动开展具体资料。
整改成效：在正在开展的教育整顿中，严格按照要求，对照实施方案，加强与相关室部的沟通衔接，注重收集汇总相关印证资料并存档。
(**)党建阵地建设滞后。未按要求在办公室场所规范化、
标准化布置党建阵地。
整改成效：已对办公阵地进行功能划分，明确党建活动室和党建展示墙区域。
(**)党务公开不及时。机关党委设有专门的党务公开栏，但党务公开栏未张贴党务公开信息。
整改成效：一是严格按照上级要求对需要公开的内容进行全面梳理，已完成机关党费收缴、主题教育工作信息等内容公开。二是加强监督检查，对各支部进行督促指导*次，确保党务公开扎实有效开展。
(**)党费收缴不规范。****年*名党员和****年*名党员党费核定基数超过****元，未按核定基数*.*%收取党费，实际按*%收取。
整改成效：一是已自查清理****年至****年机关党员党费收缴情况，对两名同志党费交纳未足额的情况及时整改，收回并上交党费****元。二是举一反三，加强监督指导，以后工作中督促党支部严格规范收缴党费。
(**)党员关系转接不及时。****年**月叙永县纪委监委机关干部调整到黄坭镇银方村担任驻村工作队队员，截至****年*月党组织关系还在机关二支部，未及时转接党组织关系。
整改成效：一是已清理完善**名拟转进、转出党员的组织关系转接工作。二是举一反三，按照《加强党支部工作监督指导的工作方案》常态化开展监督指导，督促党支部清理党员变化情况并及时转接党组织关系。
(**)支部选举程序不规范。****年*月机关二支部召开补选支部委员选举会，应到会党员**名，实到**名，违反有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四的规定。
整改成效：一是****年*月*日，机关二支部召开党员大会，对巡察反馈问题进行通报，并补充选举党支部委员，选举潘鹏飞、薛永富为支部委员。二是通过发放应知应会清单、业务讨论等方式，加强对党务干部培训指导，确保党建工作规范高效。
*.执行新时代党的组织路线和选人用人情况
(**)纪检干部配备不及时。目前，全县仍有*个乡镇(分水镇、合乐苗族乡)未配备纪委书记。县政府办、县委政法委、县发改局、县财政局、县公安局等*个派驻纪检组成员缺配和空岗。
整改成效：一是分水镇、合乐苗族乡已配齐纪委书记；派驻县委政法委、县财政局、县发改局纪检监察组已全员配齐。二是****-****年已公开招录*名公务员，已申报****年度公开招考计划招录公务员*名，即将调入*名，进一步充实纪检监察干部队伍。
(**)专业化干部配备率不高。专业化人才配备不足，全县纪检监察干部***人中，全日制法律专业毕业**人、仅占**.**%，法律、刑侦、财会审计等专业人才欠缺。专业人才流失较为严重，干部流进速度赶不上流出速度。如，****年以来，叙永县纪检系统新招录人员*人，调出**人。
整改成效：一是****-****年公开招录*名公务员中，法学专业*名，财会审计专业*名，新闻传播类专业*名；已申报****年度公开招考法律、公安类专业性人才*名；即将调入公检法专业人才*名。二是****年已提拔委机关、派驻干部*名，任用中层干部**名，激活干部干事创业热情。三是已制发《关于鼓励全县纪检监察干部参加国家统一法律职业资格考试的通知》，鼓励干部积极参加法考。
(**)干部培养力度不够。相关业务室部开展培训的力度不大，如，****年*月以来，委机关组织部共组织专题培训**期，其中*天及以上的全脱产集中培训仅*期。
整改成效：已于****年*月、*月分*期举办全县****年纪检监察干部“学思践悟新思想，知行合一勇担当”培训班进行每期*天的全脱产培训，切实把学习成果转化为工作效能。
(**)选人用人把关不严。干部讨论决定不规范、抽调人员不规范。如，****年*月**日县纪委常委会研究干部任免事项中，班子成员应到会*人，实到*人，未严格执行到会人数三分之二以上。又如，未严格按照《叙永县机关事业单位借用人员管理工作办法(试行)》文件要求，未按时报备抽调人员、抽调人
员时间过长。
整改成效：一是举一反三，严格执行纪委常委会议事决策规则和机关相关会议制度，在近期人事议题研究时均执行三分之二以上班子成员到会才研究人事议题相关事项。二是已开展专项检查选人用人自查工作，全面梳理抽调人员情况，联合干监室等室部进一步加强抽调人员管理；长期抽调人员(介强)，已通过纪委常委会研究确定调入，已按规定启动调入程序。
(**)干部人事档案不规范。部分人事档案材料审核不严、归类不及时、干部档案资料缺失。如，存在复印件未盖鲜章、未签意见，学历佐证资料缺失等情况；晋升职级、提拔任免等批次资料多数一年才移交，装一次档案。又如，梁华谣同志任办公室副主任文件缺失，工资变动审批表断档等。
整改成效：一是已于*月**日进行了一轮档案业务能力培训，后续将继续强化对人事干部日常工作能力的提升。二是分批次清理纪检干部档案情况，对资料缺失、审核不严的及时修正补充，已于**月底前完成相关工作。三是加强档案移交管理，对于有变动的档案信息及时进行移交，同时对重要人事档案资料进行扫描存档，及时移交并签写移交清单，尽量避免档案缺失。
(**)未严格落实机构编制相关规定。如，关于朱小波、杨洪等三名同志任免职(叙纪发〔****〕*号)，与机构编制部门批复的事业单位名称不符；关于陈小琼、王禹飞等*名同志的任职，存在混用编制任免现象，将事业人员任免为公务员职务。
整改成效：一是已对****年至今任免职进行清理，对于不符合规定的提请县纪委常委会进行调整，已于**月*日前对不符合要求的*名人员任职进行调整。二是今后将严格按照选人用人相关要求，把好选人用人关，避免混用编制的情况。
三、下一步工作打算
(一)坚持标本兼治，按时保质保量完成整改任务。始终把巡察反馈问题整改作为践行“四个意识”的试金石，检验“两个责任”的重要标尺。对已经整改到位的，认真开展“回头看”，进一步巩固整改成果，防止问题反弹。对于整改时间较长、分阶段推进的整改任务，抓住节点、锚定重点、紧盯不放，确保剩余问题在规定时间内全部整改到位。
(二)坚持举一反三，建立健全问题整改长效机制。既拿出“当下改”的成果，又注重建立“长久立”的机制，在接下来的整改成效巩固过程中，进一步开展自查自纠，深入查找共性问题，找准问题症结和根源，建立健全规章制度，从制度层面堵住漏洞、扎紧“笼子”，确保巡察整改既见实效、又管长远。
(三)坚持统筹兼顾，推动纪检监察工作再上新台阶。坚持系统化思维，把抓好巡察整改与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与贯彻落实党中央、省、市纪委系列决策部署结合起来，与全面加强党的建设、从严管党治党紧密结合起来，将问题整改融入日常工作，融入班子队伍建设，融入教育整顿工作，确保将巡察整改成果转化为推动叙永县纪检监察工作高质量发展的强大动力。
